92RS0002-01-2024-003864-03

№ 2-424/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Цыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/2025 по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоСтройРесурс» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО. 

В обоснование требования указывает, что ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Самарской области.

Ответчику на праве собственности принадлежал объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 443028, 

<

адрес>, общей площадью 402,9 кв.м.

Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом. 

28.03.2024 мировым судьей Гагаринского районного суда г.Севастополя вынесен судебный приказ № 2-520/9/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 91 904 руб. 23 коп. за период с 01.01.2019 по 05.03.2023, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 479 руб. 00 коп. 

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа, 27.04.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. 

Задолженность ответчика за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 05.03.2023 составляет 91 904,23 руб.

Ответчиком до настоящего времени обязательство по оплате оказанных услуг не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в связи с заявленным ответчиком ходатайством о применении срока исковой давности, истец просит взыскать с ответчика задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 44 080,86 руб. за период с 01.03.2021 по 05.03.2023, а также расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с заявленной задолженностью.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, а также в письменных объяснениях, просил в иске отказать. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст.210 Гражданского кодекса РФ, ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя его содержания.

В силу ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе, у собственника помещения, с момента возникновения права собственности на такое помещение, с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса, разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 года №1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов - 0,091 куб. м в год. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «ЭкоСтройРесурс» является региональным оператором и осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области на основании соглашения, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 г. 

ФИО1 в спорный период времени принадлежал на праве собственности объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №:1694, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

28.03.2024 мировым судьей судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города г.Севастополя вынесен судебный приказ № 2-520/9/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере 91 904 руб. 23 коп. за период с 01.01.2019 по 30.04.2023, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 479 руб. 00 коп. 

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа, 27.04.2024 мировым судьей судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города г.Севастополя вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-520/9/2024. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно расчету истца задолженность ответчика за период с 01.03.2021 по 05.03.2023 составляет 44 080,86 руб.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на отсутствие контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованной с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и на неоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из ответа Администрации Красноглинского внутригородского района г.о.Самара от 12.12.2024, уполномоченным лицом по ведению реестра мест накопления (площадок) ТКО г.о.Самара является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. На территории п. Красный Пахарь обустроено и включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о.Самара две контейнерный площадки для сбора и вывоза ТКО по следующим адресам: 

- п.Мехзавод, Красный Пахарь, 28 – порядковый номер в реестре мест накопления ТКО г.о.Самара 130 (координаты 53.318115, 50.291254); 

- п.Мехзавод, Красный Пахарь (у озера) – порядковый номер в реестре мест накопления ТКО г.о.Самара 213 (координаты 53.316422, 50.292489).

По информации Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, изложенной в письме от 25.12.2024 № 1-03/2-04-01-03/13342, следует, что в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара не поступала информация об общедоступных контейнерных площадках для дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, организованных с соблюдением расстояний, нормируемых законодательством Российской Федерации. Ближайшие к вышеуказанному дому контейнерные площадки расположены по адресам:

- п.Мехзавод, Красный Пахарь, 28, географические координаты 53.318799, 50.290203; 

- п.Мехзавод, Красный Пахарь (у озера), географические координаты 53.316422, 50.292489.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от 03.02.2025, в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара не поступала информация об общедоступных контейнерных площадках для дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, организованных с соблюдением расстояний, нормируемых законодательством Российской Федерации. 

Согласно реестру ближайшие к вышеуказанному дому общедоступные контейнерные площадки расположены по адресам (в скобках указано расстояние от дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до места накопления твердых коммунальных отходов, измерение проведено с использованием поисково-информационной картографической службы «Яндекс Карты»): 

- п.Мехзавод, Красный Пахарь, 28, географические координаты 53.318799, 50.290203 (535 м); 

- п.Мехзавод, Красный Пахарь (у озера), географические координаты 53.316422, 50.292489 (850 м); 

- поселок Горелый Хутор, географические координаты 53.325689, 50.291129 (430 м); 

- ЖСК «Горелый Хутор» (частный сектор), географические координаты 53.325663, 50.292369 (500 м). 

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ранее действовали СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88), согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Судом установлено, что реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории района Красноглинский не содержит сведений о месте (площадке) накопления ТКО, источником образования которых является жилой дом по адресу ответчика.

В рамках рассмотрения спора региональным оператором не предоставлено доказательств реального оказания услуг ответчику в спорный период, в том числе децентрализованным способом, а также, что предоставление коммунальной услуги было обеспечено и без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором).

Ссылка истца о том, что у ответчика имеется возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любых контейнерных площадок, расположенных на территории Самарской области, судом отклоняется, поскольку из имеющейся в материалах дела информации следует, что ближайшая от жилого дома ответчика контейнерная площадка расположена по адресу: поселок Горелый Хутор, географические координаты 53.325689, 50.291129, расстояние до которой составляет от жилого дома ответчика 430 метров.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая отсутствие заключенного между региональным оператором и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, отсутствие доказательств включения места накопления ТКО и (или) источника образования отходов в территориальную схему обращения с отходами, отсутствие доказательств факта реального оказания региональным оператором услуг собственнику ТКО, с учетом изложенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025.