2-3098/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 12 декабря 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Коноваловой Н.А., 

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», Муниципальному автономному образовательному учреждению «Лобановская средняя школа» о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, возложении обязанности по обеспечению денежными средствами, возложении обязанности по выплате пособия и ежемесячной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», Муниципальному автономному образовательному учреждению «Лобановская средняя школа» о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, возложении обязанности по обеспечению денежными средствами, возложении обязанности по выплате государственного пособия в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 2 600 (две тысячи шестьсот) рублей с 29.05.2017 года. В обоснование указала, что на основании личного заявления принята на должность учителя истории и обществознания в МАОУ «Лобановская средняя школа», о чем издан приказ «О приеме на работу ФИО2» от 28.09.2015 года №-К (1). В указанное должности работает по настоящее время. Истец обучалась по очной форме обучения в ФГБОУ ВПО «

<

адрес> государственный педагогический университет» по специальности «педагогическое образование» с квалификацией «бакалавр» по профилю «право», ей выдан диплом государственного образца от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от 29.05.2017 года № ей отказано в выплате единовременного государственного пособия по причине несоответствия полученной специальности занимаемой должности. В письме Министерства образования и науки Пермского края от 06.06.2017 года №№ на имя истца указано, что она не вправе претендовать на получение единовременного государственного пособия, так как поступление на работу на должность учителя истории и обществознания МАОУ «Лобановская средняя школа» не соответствует полученной ей специальности и (или) направлению подготовки в ФГБОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет» по направлению подготовки «педагогическое образование» с присвоением квалификации «бакалавр» по профилю «право». Указанная специальность не дает основания претендовать на получение надбавки к заработной плате в соответствии с ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае». Считает, что полученное образование полностью отвечает предъявляемым законом критериям для получения единовременного пособия и ежемесячной надбавки к заработной плате. 

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно поясняла, что до 29.05.2017 года получала ежемесячную надбавку к заработной плате в соответствии с Законом Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае». Выплата указанной надбавки прекратилась после подачи заявления о выплате единовременного пособия в размере 50 000 рублей. 

Ответчики Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», МАОУ «Лобановская средняя школа» в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Ранее Управление образование администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела (л.д.27-51). Суть возражений сводится к отсутствию у истца профильного педагогического образования (история и обществознание), дающего право на получение единовременного пособия и ежемесячной надбавки к заработной плате.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае» в Пермском крае педагогическому работнику государственной образовательной организации Пермского края и муниципальной образовательной организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского края, педагогическому работнику образовательной организации, реализующей программы начального общего образования, или образовательной организации, реализующей программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона, устанавливаются дополнительно к федеральным следующие меры социальной поддержки:

1) лицам, поступившим на работу в указанные в настоящей части образовательные организации в течение двух лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения) на должности педагогических работников и имеющим среднее профессиональное или высшее образование и отвечающим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, выплачивается единовременное государственное пособие в размере 50000 рублей.

В указанный период не включается срок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком.

Единовременное государственное пособие выплачивается при следующих условиях:

трудоустройство в указанной в настоящей части образовательной организации является первым после окончания обучения в организации среднего профессионального или высшего образования. Днем окончания организации среднего профессионального или высшего образования является дата выдачи документа об образовании;

принятие педагогическим работником обязательства отработать в указанной в настоящей части образовательной организации три года со дня заключения трехстороннего договора о предоставлении единовременного государственного пособия между педагогическим работником, органом управления образования муниципального района (городского округа) (учредителем государственной образовательной организации) и указанной в настоящей части образовательной организацией (далее - договор о предоставлении единовременного государственного пособия).

В случае прекращения трудового договора с образовательной организацией до истечения трех лет со дня заключения договора (за исключением случаев прекращения трудового договора при переходе на выборную работу (должность), по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) часть единовременного государственного пособия в размере, пропорциональном неотработанному периоду, подлежит возврату в бюджет Пермского края.

Не подлежит возврату выплаченное единовременное государственное пособие при переводе педагогического работника по его просьбе или с его согласия на работу из одной образовательной организации в другую образовательную организацию, указанную в настоящей части, на аналогичную должность.

Порядок выплаты и возврата единовременного государственного пособия и форма договора о предоставлении единовременного государственного пособия утверждаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Единовременное государственное пособие выплачивается по основному месту работы;

2) лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения) устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 2600 рублей.

Лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, окончившим с отличием организации среднего профессионального или высшего образования (по очной форме обучения), в течение одного года со дня окончания образовательной организации дополнительно устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 1300 рублей.

Законом Пермского края от 14.11.2008 года № 339-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского края по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам» установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению установленных статьей 23 Закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае» мер социальной поддержки педагогическому работнику муниципальной образовательной организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского края, педагогическому работнику образовательной организации, реализующей программы начального общего образования, или образовательной организации, реализующей программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным (далее - государственные полномочия).

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - органы местного самоуправления) (ст.3 Закона Пермского края от 14.11.2008 года № 339-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского края по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам»).

В разделе III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н (в ред. от 31.05.2011 года) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены следующие требования к квалификации учителя: 

Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Согласно п.2 Порядка выплаты и возврата единовременного государственного пособия педагогическому работнику, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 25.07.2014 года №689-П при предоставлении педагогическому работнику, отвечающему условиям ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае» единовременного государственного пособия в размере 50 000 рублей между педагогическим работником, образовательной организацией и органом управления образованием муниципального района (городского округа) Пермского края заключается трехсторонний договор о предоставлении единовременного государственного пособия педагогическому работнику в течение 15 рабочих дней со дня предоставления педагогическим работником документов в образовательную организацию. 

Согласно п.4 Порядка выплаты и возврата единовременного государственного пособия педагогическому работнику, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 25.07.2014 года №689-П единовременное государственное пособие педагогическому работнику выплачивается в течение месяца со дня заключения трехстороннего договора. В случае отсутствия денежных средств в образовательной организации единовременное государственное пособие педагогическому работнику выплачивается в течение месяца со дня поступления в образовательную организацию денежных средств на выплату единовременного государственного пособия.

Из материалов дела следует, что ФИО2 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.01 «Педагогическое образование» с присвоением квалификации «бакалавр» ФГБОУ ВПО «

<

адрес> государственный гуманитарно-педагогический университет», форма обучения очная, профиль «право». Дата выдачи диплома 02.07.2015 года (л.д.19-20).

В соответствии с приказом от 28.09.2015 года №38-К (1) с 29.09.2015 года ФИО2 принята на должность учителя истории и обществознания МАОУ «Лобановская средняя школа» (л.д.16).

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 до трудоустройства в МАОУ «Лобановская средняя школа» на должность учителя истории и обществознания иных мест работы не имела (л.д.17-18). 

Из копий расчетных листков следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась выплата ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 2600 рублей. Указанное подтверждено истцом в судебном заседании. 

В письме Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» на имя директора МАОУ «Лобановская средняя школа» от 04.05.2017 года № указано, что ФИО2 утрачивает право на получение единовременного государственного пособия и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 2 600 рублей в связи с отсутствием профильного педагогического образования по занимаемой должности учителя истории и обществознания при наличии специальности «педагогическое образование» квалификации «бакалавр» профиля «право» (л.д.14-15). 

Письмом Министерства образования и науки Пермского края от 06.06.2017 года №№ ФИО2 указано на отсутствие права претендовать на выплату единовременного пособия в размере 50 000 рублей, так как работа на должности учителя истории и обществознания не соответствует полученной специальности и (или) подготовки; для получения пособия истцу необходимо преподавать право (л.д.12-13). 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что истец отвечает требованиям, установленным ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае» для лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, приведенных вышеприведенными положениями закона. 

Судом установлено, что ФИО2 в 2015 году окончила ФГБОУ ВПО «

<

адрес> государственный гуманитарно-педагогический университет» по очной форме обучения, по направлению подготовки «Педагогическое образование», профиль «Право», с присвоением квалификации «Бакалавр»; с 29.08.2015 года она принята на должность учителя истории и обществознания, до трудоустройства иных мест работы не имела.

Из буквального содержания положений ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае» следует, что поддержка оказывается лицам, поступающим на работу в соответствии со специальностями и (или) направлениями подготовки.

Истец была трудоустроена по имеющемуся у нее направлению подготовки, полученной специальностью, что соответствует установленным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н требованиям к квалификации учителя. 

Работа истца в должности учителя истории и обществознания относится к педагогической деятельности, связана с образовательным процессом, поскольку исходя из обязанностей учителя, он осуществляет обучение и воспитание учащихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам.

Выплата единовременного пособия и последующая поддержка в виде ежемесячных выплат является мерой, направленной на привлечение молодых специалистов для работы в различных отраслях, в данном случае в педагогической сфере в сельской местности.

Отказ ФИО2 в выплате единовременного пособия и ежемесячных выплат как молодому специалисту по основанию не соответствия занимаемой должности учителя истории и обществознания полученной специальности является необоснованным, в противном случае стимулирующая роль данных выплат теряла бы свое предназначение. 

Тот факт, что ФИО2 получен диплом по профилю «право», а не «история и обществознание» не может ограничивать ее трудовые права и являться основанием для лишения ее социальных гарантий и льгот, предусмотренных ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае». 

С учетом изложенного, доводы Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», изложенные в возражениях на исковое заявление, отклоняются как необоснованные. 

Суд приходит к выводу, что отказ ФИО2 в назначении и выплате единовременного государственного пособия в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, а также в прекращении выплаты ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 2 600 (две тысячи шестьсот) рублей с 29.05.2017 года, отраженный в письме Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» на имя директора МАОУ «Лобановская средняя школа» от 04.05.2017 года № не соответствует положениям ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае», является незаконным. 

При таких обстоятельствах, заявленные истцом к Управлению образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», Муниципальному автономному образовательному учреждению «Лобановская средняя школа» о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, возложении обязанности по обеспечению денежными средствами, возложения обязанности по выплате пособия и ежемесячной надбавки подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно п.2 Порядка выплаты и возврата единовременного государственного пособия педагогическому работнику, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 25.07.2014 года №689-П при предоставлении педагогическому работнику, отвечающему условиям ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае» единовременного государственного пособия в размере 50 000 рублей между педагогическим работником, образовательной организацией и органом управления образованием муниципального района (городского округа) Пермского края заключается трехсторонний договор о предоставлении единовременного государственного пособия педагогическому работнику.

С учетом изложенного, суд считает возможным указать в резолютивной части решения о возложении на Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» и Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лобановская средняя школа» обязанности заключить с ФИО2 трехсторонний договор о предоставлении единовременного государственного пособия. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», Муниципальному автономному образовательному учреждению «Лобановская средняя школа» о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, возложении обязанности по обеспечению денежными средствами, возложения обязанности по выплате пособия и ежемесячной надбавки - удовлетворить. 

Возложить на Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» обязанность обеспечить Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лобановская средняя школа» денежными средствами для назначения и выплаты ФИО2 единовременного государственного пособия и ежемесячной надбавки к заработной плате предусмотренных ч.1 ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае». 

Возложить на Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» и Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лобановская средняя школа» обязанность заключить с ФИО2 трехсторонний договор о предоставлении единовременного государственного пособия педагогическому работнику.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лобановская средняя школа» обязанность по выплате единовременного государственного пособия в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 2 600 (две тысячи шестьсот) рублей с 29.05.2017 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 года

Судья Дружинина О.Г.