РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 500/2019 08 октября 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ФИО2, на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, 

установил:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 августа 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, в период своего предыдущего пребывания, въехал на территорию Российской Федерации 01 июня 2015 года в порядке, не требующем получения визы, срок его законного пребывания истёк 30 августа 2015 года, таким образом, с 31 августа 2015 года по дату вынесения постановления в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации. 

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, выявлены при подаче документов для получения патента 29 августа 2019 года в 18:00, по адресу: (адрес).

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ФИО2, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО2 вменено уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации (90 суток) с 31 августа 2015 года.

Постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям от 02 октября 2017 года, в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело.

Приговором Сургутского городского суда от 26 декабря 2017 года, ФИО2 осужден по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, и приговорён к лишению свободы условно с установлением двухлетнего испытательного срока. Приговор суда вступил в законную силу 10 января 2018 года. Сведения об освобождении осуждённого от отбывания наказания, в представленном деле отсутствуют.

Специальные законы, устанавливающие правила въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (Федеральный закон № 114-ФЗ и Федеральный закон № 115-ФЗ) не содержат в себе положений определяющих, что в период со дня возбуждения уголовного дела, иностранный гражданин имеет право находится в стране на законных основаниях, а необходимость его выезда за пределы территории Российской Федерации может быть отложена до момента прекращения дела либо полного исполнения наказания, содержащегося в судебном акте.

Вместе с тем, возможность нахождения временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого возбуждено уголовное дело и (или) провозглашён приговор, в стране на законных основаниях установлена, в том числе требованиями статей 16, 46, 47, 247, 316, 317.3, 392 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного (оправданного) на различных стадиях уголовного судопроизводства, а также неотвратимость исполнения судебных актов.

Иной правовой подход, при применении названых норм, противоречил бы требованиям, установленным статьями 19, 46, 47, 48, 123 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, срок уклонения временно пребывающего иностранного гражданина от выезда за пределы Российской Федерации следует исчислять со дня, следующего за днём истечения 90 суток до даты возбуждения в отношении него уголовного дела, в данном случае с 31 августа 2015 года по 01 октября 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса, составляет один год.

По общему правилу, административные правонарушения предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 поименованного Кодекса являются длящимися и сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вместе с тем, учитывая, что событие вменённого административного правонарушения, выраженное в уклонении ФИО2 от выезда с территории Российской Федерации, окончено 01 октября 2017 года, данное правонарушение длящимся признано быть не может.

Следовательно, сроки привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляются, в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 29 августа 2019 года составлен, а постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 31 августа 2019 года вынесено, после истечения установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 августа 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности).

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова