РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Тольятти 

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И., 

при секретаре судебного заседания - Булатовой А.Х.,

с участием:

заявителя – ФИО1,

представителя ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой на данное постановление, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он, на принадлежащем ему автомобиле марки Хавейл государственный регистрационный знак № со своей семьей, направился на берег реки Волги в районе с. Жигули Ставропольского района Самарской области, чтобы найти место для отдыха. К ним подъехали сотрудники ФГБУ НП «Самарская Лука» и составили в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ. Так как он следил за дорогой, которая была вся разбитая и с повреждениями, и не мог одновременно следить за окружающей обстановкой, поэтому он и не заметил предупредительного знака о том, что нельзя заезжать на территорию парка без письменного разрешения. Пояснил, что назначенный административный штраф в размере 3000 рублей для него является значительным, у него на иждивении трое несовершеннолетних детей, у семьи имеются кредитные обязательства на большую сумму перед банком, в связи с чем, его семья находится в тяжелом материальном положении. Просит учесть, что подобное административное правонарушение совершено им впервые, явилось результатом его невнимательности, обещал не совершать подобных правонарушений.

Представитель ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 8.39 КоАП РФ было вынесено законно и обоснованно, так как ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 часов ФИО1 организовал движение и стоянку транспортного средства автомобиля «Хавейл» государственный регистрационный знак № вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, в рекреационной зоне в квартале № Жигулевского участкового лесничества (Ставропольский район) без письменного разрешения администрации национального парка, тем самым нарушил правила установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории ФГБУ НП «Самарская Лука». Вместе с тем, не возражал против применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, заслушав ФИО1, представителя ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.. 

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 года № 161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». Решением Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984 года № 333 были установлены границы национального парка «Самарская Лука». Национальный парк есть совокупность земельных участков разных собственников, на которые распространяется режим особой охраны.

Согласно п. «ж» ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях», которая устанавливает режим особой охраны территории национальных парков, на территории национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков. 

Пункт 1 статьи 34 указанного выше Федерального закона, указывает на то, что у лиц находящихся на территориях национальных парков должно быть разрешение на право пребывание на территории парка. 

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ послужило то, что 30.05.2020 года в 11:35 часов ФИО1 совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой территории – ФГБУ Национальны парк «Самарская Лука», выразившееся в организации движение и стоянки транспортного средства автомобиля «Хавейл» государственный регистрационный знак № дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, в рекреационной зоне в квартале № Жигулевского участкового лесничества (Ставропольский район) без письменного разрешения администрации национального парк.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения; фотоматериалами. 

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. 

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. 

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. 

При этом суд учитывает, что КоАП РФ не содержит запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к формальным составам административного правонарушения.

Таким образом, хотя действия ФИО1 формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли ФИО1 в совершении административного правонарушения, который в силу своей невнимательности оказался на территории национального парка, несоразмерности наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с учетом того, что на иждивении ФИО1 находится трое несовершеннолетних детей, у семьи имеются кредитные обязательства на большую сумму перед банком, в связи с чем, его семья находится в тяжелом материальном положении, а также ввиду отсутствия существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, суд, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Самылкина ЕЕвгения Николаевича – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания ФИО1 в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич