Строка № 091г Дело № 2-416/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Сундуковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело. № 2-416/2019 по иску ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Рамонского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным отказа КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к казенному учреждению ........ «Управление социальной защиты населения ........» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным отказа КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ. По состоянию на 15.03.2007 года его выслуга лет составила в календарном исчислении 15 лет 00 месяцев 00 дней, а общий трудовой стаж составил 29 лет 00 месяцев 00 дней. С 16.03.2007 года ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей». Во время прохождения службы он был награжден ведомственными наградами: медалью «За отличие в службе» III степени на основании приказа Юго-Восточного УВДТ от 19.12.2005 года .......; медалью «За отличие в службе» II степени на основании приказа Юго-Восточного УВДТ от 16.02.2007 года ........ Все вышеперечисленные Приказы были подписаны начальником Юго-Восточного УВДТ. Награждение указанными наградами производилось в соответствии с приказом МВД России от 05.07.2002 года № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе». Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, а также Постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014 года № 367 «Об утверждении порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В марте 2019 года он обратился в КУ ВО «УСЗН Рамонского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответом КУ ВО «УСЗН Рамонского района» от 15.03.2019 года ....... ему в его просьбе было отказано. Отказ мотивирован тем, что медали «За отличие в службе» II и III степеней, награждение которыми производилось на основании приказов Юго-Восточного УВДТ, не являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда». Указанный отказ он считает незаконным, поскольку приказы о награждении ведомственными знаками отличия изданы должностным лицом в пределах полномочий, возложенных на него Министерством внутренних дел РФ. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным и нарушающим его права и свободы как гражданина РФ. Медали МВД России «За отличие в службе» III и II степени являются ведомственными знаками отличия, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Награждение его данными медалями производилось в соответствии с Приказом МВД России от 05.07.2002 года № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе». Названным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с которым медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении; награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России. В соответствии с п. 5 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 927, действующего на момент награждения его данными медалями, Управление внутренних дел на транспорте входило в систему органов внутренних дел. В соответствии с Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999 года, увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной статьей 60 Положения: а) увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, УВД административных округов г. Москвы; б) увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава - должностными лицами, перечисленными в подпункте «а» настоящего пункта, начальниками подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, Главного клинического госпиталя и начальниками (командирами) строевых и других подразделений органов внутренних дел, которым предоставлено такое право начальниками, перечисленными в подпункте «а» настоящего пункта. Изложенное свидетельствует о том, что награждение его ведомственными знаками «За отличие в службе» III и II степени на основании приказов Юго-Восточного УВДТ от 19.12.2005 года ....... и от 16.02.2007 года ......., подписанных начальником Юго-Восточного УВДТ МВД РФ, осуществлялось в пределах полномочий, переданных ему МВД России. 

На исковые требования ФИО1 представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2 представила письменные возражения, в которых указала, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Реализуя данное положение федерального законодательства, был принят Закон Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», устанавливающий условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно данному Закону Воронежской области к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решении о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте; 2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР. Советом Министров бывших СССР и РСФСР. Верховным Судом бывших СССР. РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР. РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Истец был награжден медалями «За отличие в службе» III и II степени на основании приказов Юго-Восточного УВДТ и удостоверение к медали подписано начальником Юго-Восточного УВДТ, что в соответствии с действующим законодательством не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные им требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 Г,И. не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив, что она признает, что общий трудовой стаж у ФИО1 составляет 29 лет. Истец письменно обратился к ним с заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании представленных архивных выписок. КУ ВО направило ему отказ, поскольку полномочия по присвоению звания «Ветеран труда» относятся к ведению субъекта, соответственно в Законе Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» № 69-ОЗ четко регламентировано, какие документы должны учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», какими органами это может осуществляться. Одним из главных условий для присвоения звания «Ветеран труда» является то, что решения о награждении должны быть подписаны руководителями федеральных органов. КУ ВО руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО3, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом из имеющихся в материалах дела письменных документов установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, после чего уволился по достижении выслуги лет и с 16.03.2007 года ему назначена пенсия за выслугу лет. Выслуга лет его в календарном исчислении составляет 15 лет 00 месяцев 00 дней. Общий трудовой стаж его по состоянию на 15.03.2007 года составил 29 лет 00 месяцев 00 дней.

Приказом Юго-Восточного УВДТ от 19.12.2005 года ....... ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе» III степени. 

Приказом Юго-Восточного УВДТ от 16.02.2007 года ....... ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе» II степени. 

13 марта 2019 года истец ФИО1 обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» с заявлением об оформлении ходатайства о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 15.03.2019 года ....... КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» отказало ФИО1 в оформлении ходатайства о присвоении ему звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что приказы о награждении его ведомственными знаками отличия в труде не были подписаны руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов, поэтому не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Суд не может признать указанные в письме от 15.03.2019 года ....... КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» основания для отказа ФИО1 в оформлении ходатайства о присвоении ему звания «Ветеран труда» соответствующими действующему законодательству.

В силу пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в силу 1 июля 2016 года, внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах». При этом ч. 3 ст. 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Также и ч. 2 ст. 3 Закона Воронежской области от 17.06.2016 года № 91-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и статью 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

На основании п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 1 июля 2016 года), порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» настоящий Закон Воронежской области в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» определено, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается Указом губернатора Воронежской области.

В соответствии с п. 2 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014 года № 367, граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания.

Согласно п. 8 названного Порядка, после проверки представленных гражданами документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства граждан в течение 5 рабочих дней оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области и направляет в департамент социальной защиты Воронежской области.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела письменных документов, продолжительность службы истца ФИО1 в органах внутренних дел по состоянию на 15.03.2007 года составила 15 лет 0 месяцев и 0 дней в календарном исчислении, а общий его трудовой стаж на ту же дату составил 29 лет 0 месяцев 0 дней, что в судебном заседании также было признано представителем ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО3, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 трудового стажа более 25 лет.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 августа 2016 года № 481, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и действовавшим до 4 июня 2017 года, в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены, в том числе медали МВД России «За отличие в службе» I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России предусмотрено осуществлять в порядке, установленном приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года № 989, было установлено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Действующим в настоящее время Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 апреля 2017 года № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлена в качестве ведомственного знака отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени, и им же предусмотрен аналогичный порядок, как и ранее действорвавший, делегирования права награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России.

Ранее Приказом МВД РФ от 05.07.2002 года № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», действовавшим в период награждения истца ФИО1 медалями МВД России «За отличие в службе» III и II степеней, предусматривалось, что награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Согласно п. 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», действовавшего в период награждения истца ФИО1 медалями МВД России «За отличие в службе» III и II степеней, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Согласно п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 года N 1038, в редакции, действовавшей на момент увольнения истца из органов внутренних дел, увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной статьей 60 Положения:

а) увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, УВД административных округов г. Москвы;

б) увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава -должностными лицами, перечисленными в подпункте «а» настоящего пункта, начальниками подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, Главного клинического госпиталя и начальниками (командирами) строевых и других подразделений органов внутренних дел, которым предоставлено такое право начальниками, перечисленными в подпункте «а» настоящего пункта.

Таким образом, из системного толкования изложенных выше правовых норм, следует, что на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью «За отличие в службе» I и II степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России, к числу которых на момент издания приказов о награждении истца ФИО1 в 2005 и 2007 годах относилось Юго-Восточного Управление внутренних дел на транспорте, при наличии других обязательных условий, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Следовательно, у истца ФИО1 на момент обращения в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» 13.03.2019 года имелось право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку он награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в службе медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», имеет трудовой стаж более 25 лет и необходимый стаж службы в органах внутренних дел, и ему назначена пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел.

Таким образом, отказ КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района», изложенный в письме от 15.03.2019 года ......., в об отсутствии оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Рамонского района» в рассмотрении вопроса о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение ему звания «Ветеран труда»

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В.Попов