Дело № 2а-442/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2019 г. п. Лиман 

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Очировой И.О.,

с участием помощника прокурора Лиманского района Астраханской области Балмухамбетовой О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования «Лиманский район» обратилась в суд с административным иском к избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области. В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области был зарегистрирован кандидат на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2, выдвинутый избирательным объединением региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации постановление о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области подлежит отмене на основании пп. в п. 24 данного Федерального закона, в связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Кандидатом на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2, выдвинутым избирательным объединением региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" предоставлен для регистрации избирательной комиссии пакет документов, не содержащий полный перечень необходимых документов, в частности, в предоставленных документах для регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2 отсутствуют банковская справка, подтверждающая остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей предоставлены кандидатом ФИО2 на О.А.Д.. Кроме этого, в списке уполномоченных представителей избирательного объединения «Региональное отделение «Всероссийской политической партии Родина» отсутствуют сведения об объеме полномочий, назначенного уполномоченного представителя. В связи с чем, просит отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области. 

В ходе подготовки к судебному заседанию к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены кандидат на должность главы муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО2, избирательное объединение Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области. 

Согласно уточненным административным исковым требованиям представитель административного истца ФИО1- Щелкина Я.С. просит отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Лиманский район», выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. 

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Щелкина Я.С. в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения требований поддержала по указанным выше основаниям.

Представители административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области ФИО3, ФИО4 требования ФИО1 не признали, поддержал доводы возражения, в судебном заседании указали об отсутствии оснований для отмены постановления избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Лиманский район», поскольку кандидатом и избирательным объединением были представлены необходимые документы, в том числе, финансовый отчет, который содержит все данные. Не обнаружив каких-либо не соответствий, избирательная комиссия зарегистрировала его в качестве кандидата. Банковская справка, подтверждающая остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета, ФИО2 в избирательную комиссию до его регистрации не подавалась. Но им была приложена к первому финансовому отчету справка банка об открытии специального избирательного счета кандидата. Член рабочей группы ФИО4 звонила в банк и узнавала остаток средств на счете кандидата, ей ответили, что нулевой остаток.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица избирательного объединения Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражении. 

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд могут обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу. (часть 10). 

Как следует из материалов дела, решением Совета муниципального образования "Лиманский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования "Лиманский район" Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение опубликовано в СМИ. 

ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. представил в избирательную комиссию муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Лиманский район», заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования "Лиманский район" с предоставлением пакета документов.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования "Лиманский район" от ДД.ММ.ГГГГ. №ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Лиманский район», выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Астраханской области.

Обращаясь с вышеуказанными требованиями, административный истец ФИО1 ссылалась на не предоставление кандидатом ФИО2 банковской справки, подтверждающей остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета, отсутствие в списке уполномоченных представителей избирательного объединения сведений об объеме полномочий, назначенного уполномоченного представителя, сведений о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей предоставлены кандидатом ФИО2 на О.А.Д..

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, порядок организации и проведения выборов главы муниципального образования в Астраханской области регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Закона Астраханской области от 2 марта 2009 года N 9\2009-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области".

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом. 

Регистрация кандидата (списка кандидатов) также может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона о выборах. 

Как указано в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона о выборах, решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

В силу подпунктов "в" и "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в регистрации кандидата являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований названного федерального закона, иного закона.

Аналогичные основания предусмотрены для отказа в регистрации кандидата Законом Астраханской области от 12 февраля 2009 года "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области".

Согласно положениям ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи. 

Возражая против требований административного истца, ФИО2 указал, что в избирательную комиссию были представлены все необходимые документы: первый финансовый отчет, справка- выписка из банка по счету с остатком 0 руб., справка о расходах кандидата по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, справку о принадлежащем кандидату недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, в разделе 2 которой была допущена техническая описка- вместо ФИО2 указано- О.А.Д.. Появление данной фамилии связано с тем, что ФИО2 оформлял документы на электронном образце справки члена партии «Родина» О.А.Д. Однако, ФИО2 в браке не состоит, детей не имеет. Представленный ФИО2 первый финансовый отчет подтвержден справкой из Сбербанка, в которой указана дата открытия счета, номер специального избирательного счета. ФИО2 открыл специальный избирательный счет с нулевым балансом, остаток по счету с момента открытия составлял 0 руб. Ни в Федеральном законе N 67-ФЗ, ни в Законе Астраханской области, ни в утвержденной решением избирательной комиссии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ни в утвержденной избирательной комиссией МО «Лиманский район» Инструкции не предусмотрена обязанность кандидата представлять вместе с первым финансовым отчетом указанной выписки, заверяющей остаток средств фонда на дату сдачи первого финансового отчета. В избирательную комиссию были предоставлены все документы о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, список уполномоченных представителей избирательного объединения содержит все данные, предусмотренные Приложением № 6 вышеуказанной Инструкции, при этом вносить данные об объеме полномочий уполномоченных представителей не предусмотрены. 

Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ.

Пунктом 14.1 статьи 35 ФЗ N 67 определен перечень документов, представляемых в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с п.9 ст.59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Срок представления итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума устанавливается законом. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум. Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет. Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.70 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ « О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, представляет в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: 1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим Законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета, подтвержденные банковской справкой об остатке средств на счете.

Согласно п. 5.4 Инструкции, утвержденной избирательной комиссии Астраханской области от 24 мая 2019 года № 85-4-6 «О перечне документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области» кандидат представляет в избирательную комиссию первый финансовый отчет кандидата; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета, подтвержденные банковской справкой об остатке средств на счете.

Таким образом, статьей 70 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» вышеуказанной Инструкцией предусмотрено обязательное представление в избирательную комиссию банковской справки об остатках средств к первому финансовому отчету.

Как следует из материалов дела и копии подтверждения получения документов от кандидата на должность главы МО «Лиманский район» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией МО «Лиманский район» были получены, предусмотренные федеральным и региональным законодательством документы для регистрации в качестве кандидата, в том числе первый финансовый отчет, составленный в надлежащей форме, справку об открытии и о реквизитах специального избирательного счета в подразделении ПАО «Сбербанк»; письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми документами. 

При этом справка Сбербанка РФ, подтверждающая состояние счета на день сдачи финансового отчета- банковская справка об остатках средств на счете к первому финансовому отчету ФИО2 в избирательную комиссию представлена не была. 

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело и исследованными судом доказательствами.

Непредставление названного выше документа ФИО2 и представители избирательной комиссии не оспаривали, при этом ссылались на то, что законом представление банковской справки не предусмотрено. 

Довод заинтересованных лиц и административных ответчиков суд признает не основанным на законе, поскольку он противоречит положениям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также ст. 70 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку региональным законодательством предусмотрено обязательное представление в избирательную комиссию банковской справки об остатках средств к первому финансовому отчету, то непредставление такой справки является основанием для отказа в регистрации.

В соответствии с п.п.3.1,3.2 ч.3 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Порядок проверки сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.14 ст.41 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» кандидат, выдвинутый избирательным объединением на должность выборного должностного лица, обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования заявление, составленное в соответствии с пунктом 1 части 8 настоящей статьи.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе представить в окружную избирательную комиссию также заверенную избирательной комиссией муниципального образования копию списка кандидатов, выдвинутых соответствующим избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

В соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены следующие документы:

2) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, составленные по форме, предусмотренной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 38 настоящего Закона, а при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - дополнительно документы, указанные в пункте 2 части 6 статьи 38 настоящего Закона.

Согласно п.2 ч.6 ст.38 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ « О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» вместе с заявлениями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены: 2) при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также: а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, установленной федеральным законодательством.

Таким образом, статьей 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 41,38 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» предусмотрено обязательное представление в избирательную комиссию сведений о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в избирательную комиссию предусмотренные федеральным и региональным законодательством документы для регистрации в качестве кандидата, в том числе и сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей.

При этом, в сведениях о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, в графе № 1 «сведения о кандидату, его супруге и несовершеннолетних детях» листа 2 указана О.А.Д.. 

Согласно объяснениям ФИО2 появление данной фамилии в сведениях связано с тем, что им оформлялись документы на электронном образце справки члена партии «Родина» О.А.Д., при заполнении своих сведений данная фамилия О.А.Д. ошибочно не была изменена на ФИО2. 

Как установлено судом, имеющиеся в справке –сведениях, кроме фамилии О.А.Д., остальные данные кандидата ФИО2, паспортные данные, дата рождения и остальные данные указаны верно, ФИО2 в браке не состоит, детей не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные об О.А.Д. внесены ошибочно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что содержащиеся в сведении о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата ошибочные данные в фамилии супруги кандидата не является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Доводы административного истца, что отсутствие в списке уполномоченных представителей избирательного объединения «Региональное отделение «Всероссийской политической партии Родина» с предоставлением пакета документов сведений об объеме полномочий, назначенного уполномоченного представителя, являются основанием для отказа в регистрации, необоснованны.

Согласно ч.ч.8,5 ст.34 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9/2009-ОЗ « О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию муниципального образования по форме, установленной указанной избирательной комиссией. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются сведения о них, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также номер телефона (при его наличии) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а для уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам - также сведения о том, что он является уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам. К данному списку прилагается письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность. Уполномоченные представители назначаются решением соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения либо решением органа (должностного лица), уполномоченного на то соответственно решением съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения. В соответствующем решении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого уполномоченного представителя, а также объем его полномочий. Для уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам указывается также, что он имеет право подписи платежных (расчетных) документов.

Из материалов дела следует, что уполномоченным представителем избирательного объединения Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах в органы местного самоуправления Астраханской области был назначен ФИО2, что подтверждается выпиской из протокола внеочередной конференции «Региональное отделение «Всероссийской политической партии Родина» от ДД.ММ.ГГГГ. Также в избирательную комиссию был представлен список уполномоченных представителей избирательного объединения «Региональное отделение «Всероссийской политической партии Родина» с предоставлением пакета документов, в котором в качестве уполномоченного представителя указан ФИО2 Все необходимые сведения об уполномоченном представителе и объеме полномочий указаны в решении конференции избирательного объединения Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения и каких-либо нарушений закона не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований требования сведений об объеме его полномочий, у избирательной комиссии не имелось, в связи с чем отсутствие сведений об объеме его полномочий, не является основанием для отказа в регистрации. 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения требований, предусмотренных п.24 ст.38 ФЗ N 67-ФЗ ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в связи с чем постановление избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Лиманский район» выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» является незаконным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 243- 244, 298 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 – удовлетворить.

Отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования «Лиманский район» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Лиманский район» выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина». 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение. 

Судья: