Дело № 2а-795/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Кригер Э.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - административный истец/налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 647,26 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и налогоплательщиком страховых взносов. Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако сумма задолженности в размере 647,26 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до настоящего времени в бюджет не перечислена. Ссылаясь на ст.ст. 31, 48 НК РФ, ст.ст. 286, 287 КАС РФ истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям за 2016 год в полном объеме. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик - ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по адресу регистрации, в суд не явился. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В силу п. 2. ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ г. 

В силу п.1 ст.70 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно требованию № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма недоимки составляла 29750 руб.78 коп., пени - 4068 руб. 14 коп.

Срок исполнения в требовании № № за ДД.ММ.ГГГГ. отражен - до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 2 абз.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 абз. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 2 абз. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что сумма недоимки на момент выставления требования составила более 3000 руб. 

Как было указано ранее срок исполнения в требовании № № за ДД.ММ.ГГГГ. отражен - до ДД.ММ.ГГГГ Соответственно шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование истек ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно материалам дела с заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законом срока.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, совокупности сумм недоимки по налогу и пени в выставленном требовании, суд усматривает пропуск срока обращения в суд по взысканию суммы задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом (ч.1 ст. 62 КАС РФ).

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за 2016 год, при этом причин, обосновывающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, ответчиком суду не приведено.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что административным истцом в отсутствии уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 647,26 руб. Основания для восстановления указанного срока отсутствуют.

Пропуск срока для обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того суд отмечает, что в ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано: «Установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой».

Данной статьей предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафы) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской федерации при соблюдении двух условий: во -первых, задолженность относится к расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, и во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в ч.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям ч.11 ст.14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования заложенности, подлежащей списанию.

Исходя из смысла положений ст. 11 Закона №436-ФЗ и ст. 14 Закона №212-ФЗ, списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно ч.11 ст. 14 Закона №212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными по причине принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Соответственно задолженность ФИО1 по страховым взносам в общей сумме 647,26 руб. признается безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ИФНС России по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 647 руб. 26 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е.Царева

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2021 г.