Дело № 5-1032/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 06 ноября 2020 года 

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Степанова Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев на основании части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, русским языком владеющего, с образованием 

<

данные изъяты>, женатого, работающего без официального трудоустройства, проживающего в 

<

...> по 

<

Адрес>, 

ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Указанный факт выявлен участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 03 ноября 2020 года в отделе полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское», расположенном по адресу: ул. Тельмана, 40 в городе Нижний Тагил.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что на территории Российской Федерации проживет с 2015 года, этого времени территорию Российской Федерации не покидал. В настоящее время проживает по адресу: город Нижний Тагил, 

<

Адрес>9, с 

<

данные изъяты>, является единственным кормильцем в семье, поскольку 

<

данные изъяты> не работает. Доход семьи состоит из его заработка около 30 000 рублей в месяц. В 2018 году привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации к наказанию в виде административного штрафа, который был сразу оплачен. После привлечения к административной ответственности имел намерения покинуть территорию Российской Федерации, но утерял паспорт, с этого времени проживает на территории Российской Федерации без документов, в связи с чем по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации, выехать не смог. Мер к восстановлению паспорта не предпринимал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. 

Заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. 

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из этого следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04 мая 2015 года с целью работы в порядке, не требующем получения визы.

Согласно вышеприведенным положениям Закона непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не мог превышать 90 суток.

ФИО1 был получен патент на работу и до 31 октября 2015 года им оплачивались авансовые платежи, в доказательство чего им представлены соответствующие квитанции. Однако после 31 октября 2015 года ФИО1 срок действия патента не продлевался.

31 мая 2018 года Дзержинским районным судом города Нижний Тагил ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14 июня 2018 года постановление вступило в законную силу.

Однако по вступлению постановления суда от 31 мая 2018 года в законную силу ФИО1 из Российской Федерации не выехал, мер к продлению срока пребывания или к выезду из Российской Федерации самостоятельно не предпринял, следовательно, с 01 ноября 2015 года находится на территории Российской Федерации незаконно. 

Каких-либо мер для легализации своего пребывания на территории России, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ ФИО1 не предпринималось, на территории Российской Федерации он проживает без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы России по истечении установленного законом срока пребывания уклоняется.

Кроме личного признания ФИО1, приведенные обстоятельства подтверждаются: 

справками ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 31 октября 2015 года, сведения о выезде его с территории России отсутствуют;

рапортом полицейского роты № 3 ОБППСП МУ МВД России «Нижнетагильское» от 03 ноября 2020 года о доставлении ФИО1 в отдел полиции;

постановление Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 31 мая 2018 года;

протоколом об административном правонарушении серии 6604 № 0718715 от 03 ноября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, предоставлена возможность дать пояснения по существу изложенного нарушения, копию протокола он получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах. Правом дать пояснения ФИО1 воспользовался, собственноручно указав, что «не выехал с РФ».

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО1 установленной, действия его квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Доказательств уважительности причин невыезда из России в установленные сроки материалы дела не содержат, а ФИО1 суду не представлено. 

Довод ФИО1 об утере документов, не отменяет виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения и об отсутствии состава правонарушения не свидетельствует, поскольку в данном случае сам по себе этот факт с учетом длительного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации (более 5 лет) и неполучения в течение этого времени законного права нахождения на указанной территории (то есть, в течение значительного периода времени до утери документов), свидетельствует о нежелании последним легализовать в установленном порядке свое пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, а именно то, что ФИО1 на протяжении пяти лет проживал на территории России незаконно, незаконно проживает на территории Российской Федерации без документов, разрешающих ее пребывание на территории России Федерации. Кроме того, суд учитывает и личность ФИО1, который имеет устойчивые социальные связи и постоянное место жительства на территории Российской Федерации, состоит в брачных отношениях, имеет несовершеннолетнего ребенка.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с учетом ее материального и семейного положения.

Согласно статье 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая, выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают близкие члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При определении размера штрафа суд исходит из обстоятельств административного правонарушения, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное совершение аналогичного правонарушения, и имущественного положения ФИО1, который имеет источник дохода в виде заработка в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, подлежащего зачислению в доход местного бюджета, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП).

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области; МУ МВД России «Нижнетагильское» ОП № 17 «Нижнетагильское» по Свердловской области, ИНН 

<

***>, КПП 662301001, р/счет 

<

***>, БИК 046577001 Уральское ГУ Банка России город Екатеринбург, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65751000, УИН 

<

№>.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Степанова