Дело № 5 –107/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 9 марта 2021 года

<

...>

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Гребнев Д.В., 

при секретаре судебного заседания Самойловой Ю.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

№>, ОГРНИП 

<

№>), проживающей по адресу: 

<

адрес>; фактический адрес осуществления деятельности: 

<

...>, магазин «Хмель и Солод», 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

3 декабря 2020 года в период с 15 часов 48 минут до 16 часов 15 минут в магазине «Хмель и Солод» по адресу: 

<

...>, при осмотре, проведенном в целях контроля со соблюдением индивидуальным предпринимателем профилактических и противоэпидемических мероприятий на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной (COVID-19), установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющая деятельность по продаже пищевых продуктов в магазине «Хмель и Солод», допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно, индивидуальный предприниматель ФИО1:

1. Не организовала и не обеспечила ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением для сотрудников измерением температуры тела 2 раза в день и с занесением данных в Журнал учета. На момент проверки термометр и Журнал учета температуры сотрудников не представлен (отсутствует), (п.1.3 Методических рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVIDH9) в предприятиях торговли".

2. Не обеспечила при входе в магазин в месте обработки рук сотрудников и покупателей наличие кожных антисептиков, предназначенных для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующих салфеток, а именно: на торговой стойке (прилавке) имеется емкость с наклейкой «Антисептик для рук» с распылителем внутри которой жидкость. Этикетка с информацией о наименовании, назначении, составе срок годности средства и др. на емкости отсутствует (п. 1.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

3. Не обеспечила наличие для применения в помещениях магазина с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191- 20).

4. Не обеспечила наличие для сотрудников пятидневного запаса одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями. На момент проверки в наличии на 1 сотрудника - 1 маска (при гигиеническом требовании – 20 (4 (кол-во масок в день) * 5 (кол-во дней)* 1(чел)), (п.п. 2.3, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

4. Не обеспечила наличие пятидневного запаса дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, для целей проведения ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, поверхностей столов и т.д. (На момент проверки в магазине для обработки поверхностей, пола, проведения текущих, генеральных уборок используется средство «Чистин». Инструкция по применению данного средств не представлена), (п.п.2.4, 2.5, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

5. Не обеспечила наличие мыла для мытья рук и кожного антисептика для обработки рук около раковины (умывальника) для мытья рук, установленную в туалете для сотрудников (п.2.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

6. Не обеспечила специальное выделенное место для приема пищи сотрудников оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п.2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

7. Не обеспечила в торговом зале и перед кассой нанесение разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (на момент проверки соответствующая разметка отсутствует) (п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоэпидемических мероприятий, изложенных в Методических рекомендациях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 года, «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», исполнение которых предписано положениями пункта 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", действовавшего на период проверки, а также о нарушении им положений п. 4.4, 6.1, 6.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15; положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании виновной себя признала полностью, пояснила, что действительно указанные нарушения имели место, в настоящее время все они устранены, обеззараживатель воздуха заказан.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Согласно абзацу 14 статьи 1 данного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019 режим повышенной готовности введен Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность».

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 утверждены Методические рекомендации "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно методическим рекомендациям МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1: 

1. В рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

2. В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: 

2.2. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д.

Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. 

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

2.4. Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

2.5. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

2.7. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

2.8. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

2.10. При централизованном питании работников организация посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов по утвержденному графику.

Организация работы столовых в соответствии с рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания.

При отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

2.11. В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Соблюдение указанных методических рекомендаций обязательно в соответствии с п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", согласно которому руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19;

Кроме этого в соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в невыполнении указанных норм объективно подтверждается следующими доказательствами:

Актом (протоколом) обследования, составленным специалистом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 

<

ФИО>7, от 3 декабря 2020 года, в котором отражены изложенные выше нарушения;

Компакт-диском с видеозаписью процедуры осмотра магазина с фиксацией выявленных нарушений; 

Протоколом об административном правонарушении от 28 января 2021 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

Договором аренды от 4 мая 2020 года, согласно которому ФИО1 арендует помещение магазина у ИП 

<

ФИО>8;

Выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 внесена в указанный реестр 10 апреля 2020 года. 

Все исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности 

<

ФИО>9 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

С учетом всего изложенного суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя 

<

ФИО>9 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

С учетом всего изложенного, прихожу к выводу, что в данном случае цели наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами могут быть достигнуты путем назначения виновной наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер по устранению нарушений санитарных правил и норм, имущественное положение виновной, с учетом наличия у нее на иждивении двоих детей, и считает возможным назначить виновной наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН получателя 5904122386, КПП 590401001, Банк получателя – отделение Пермь, БИК 015773997 расчетный счет 

<

***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57757000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140. 

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть предоставлен в канцелярию Чернушинского районного суда. 

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья (подпись) Д.В. Гребнев

Копия верна.

Судья Д.В. Гребнев