Дело № 2-3392/2021

УИД 55RS0001-01-2021-004589-19

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 22 июня 2021 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при секретаре Левченко М.А.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к ФИО1 КАО г.Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4 обратились в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Администрации Кировского административного округа г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, в обоснование требований указав, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, а ФИО4 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. Истцам также принадлежит по ? доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. В период с 2017 по 2018 истцами произведена реконструкция жилых помещений, в результате которой площадь дома увеличилась с 116,1 кв.м. до 191,1 кв.м. Истцы обратились в Администрацию КАО г. Омска с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Истцам было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию по причине несоответствия параметров реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства нормативам градостроительного проектирования жилых зон (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров). Соблюдение указанных параметров при проведении реконструкции жилого дома было невозможно в силу плотной застройки жилой зоны, однако необходимые отступы от границ смежных земельных участков имеются. Реконструкция осуществлена без нарушения прав и законных интересов граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья человека.

На основании изложенного, просили сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде; признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №; признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Истцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истцов - ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики Администрация Кировского АО г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. 

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, а ФИО4 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством от государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 153-169, 105, 124).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО4 являются собственниками занимаемого вышеуказанными жилыми помещениями земельного участка с кадастровым номером №, по 1/2 доле каждый (том 1 л.д. 104, 106, 145-152).

В соответствии с указанным выписками, площадь земельного участка составляет 619 +/- 9 кв. м., вид его разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной). Площадь жилого дома – 116,1 кв. м, количество этажей – 1, год постройки – 1956. Площадь жилого помещения №– 61,8 кв.м. Площадь жилого помещения № – 54,3 кв.м.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истцов, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения жилищных условий, истцы реконструировали указанные жилое помещения.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 116,1 кв.м., жилая площадь – 86,7 кв.м. (том 1 л.д. 175-189).

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, в границах земельного участка расположен объект капитального строительства. Количество объектов 1 единица. Объект отображается на чертеже градостроительного плана под порядковым номером. Сведения об объекте капитального строительства учтены в Едином государственном реестре недвижимости об объектах недвижимости. Описание объекта капитального строительства приводится в подразделе 3.1 «Объекты капитального строительства» раздела 3. Проект планировки территории, расположенной в границах: Ленинградский проспект – левый берег реки Иртыш – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> в КАО 

<

адрес>, утвержденный постановлением ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1035-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области». Проект межевания не утвержден. (том 2 л.д. 123-131).

Земельный участок не входит в зону, исключающую возможность признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратились в Администрацию КАО г. Омска с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, про результатам рассмотрения которых установлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее трех метров. 

В силу требований п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абз. 2 п. 3 ст. 85 ЗК РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции. 

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «Центр качества строительства, анализ результатов проведенных обследований позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома по адресу: 

<

адрес>. До появления расчетных снеговых нагрузок необходимо усилить либо заменить стропильные конструкции крыши помещения №. Эксплуатация жилого дома с учетом выполнения рекомендаций заключения безопасна и не угрожает жизни граждан (том 1 л.д. 47-70).

В соответствии с пожарно-техническим исследованием № в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не установлено (том 1 л.д. 71-78).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, помещения 1 и 2, расположенные в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, соответствуют: п. 2.1, п. 2.2.3, п. 2.7, п. 4.7., п. 5.1., п. 5.2, п. 6.5, п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 4.2.7. СанПин 2.6.1.2800-2010 «Гигиенические требования по ограничению облучения за счет источников ионизирующего излучения»; п. 5.3.3. СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/20); п. 3.3. табл. 1 п. 3.5. табл. 4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (том 1 л.д. 79-81).

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. 

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанные заключения, суд принимает их за основу решения суда, как соответствующие требованиям ст. 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, перепланировка и реконструкция спорного жилого дома и жилых помещений, принадлежащих истцам, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истцы обратились в суд с требованием о сохранении названных объектов в реконструированном состоянии.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, земельный участок истцов является смежным по отношению к земельному участку по адресу: 

<

адрес>, принадлежащему ФИО9, земельному участку по адресу: 

<

адрес>, принадлежащему ФИО10, земельному участку по адресу: 

<

адрес>, принадлежащему ФИО11 

Как следует из имеющегося в деле заявления, указанные лица не возражают против признания за истцами права собственности на реконструированный ими дом (том 1 л.д. 82). 

Оценив изложенное, принимая во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, построен в 1956 году, минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составлял менее трех метров, что соответствовало правилам землепользования, материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным сохранить жилой дом общей площадью 191,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, признать за ФИО2 право собственности на помещение 1 с кадастровым номером № общей площадью 99,8 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, признать за ФИО4 право собственности на помещение 2 с кадастровым номером № общей площадью 91,3 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 191,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на помещение 1 с кадастровым номером № общей площадью 99,8 кв.м., расположенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на помещение 2 с кадастровым номером № общей площадью 91,3 кв.м., расположенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>