Дело №2а-3905/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, возложении обязанности по вынесению постановления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о сохранении ей дохода в размере прожиточного минимума; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по вынесению постановления о сохранении ей дохода в размере прожиточного минимума, ссылаясь на то, что является должником по исполнительному производству №, в рамках которого ею подано заявление о сохранении за ней дохода в размере прожиточного минимума, однако оспариваемым постановлением в удовлетворении ходатайства отказано. Считает отказ незаконным, поскольку единственным источником существования является пенсия по старости в размере 22 996 руб. 43 коп. и ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды 

<

данные изъяты> группы в размере 2 681 руб. 45 коп. После удержания у нее остается незначительная сумма, которая ниже прожиточного минимума. Просила восстановить срок на подачу настоящего иска, со ссылкой на получение обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области; в качестве заинтересованный лиц: ПАО Банк «ФК «Открыте», ПАО «Совкомбанк».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; в ранее состоявшихся судебных заседаниях административные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что прожиточный минимум не сохраняется при возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Представитель СМУП «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленных письменных пояснениях указал на правомерность и обоснованность принятого судебным приставом-исполнителем постановления; просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ПАО Банк «ФК «Открыте», ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №, выданного 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу СМУП «Горводоканал» ущерба, причиненного преступлением, в размере 18 502 606 руб. 30 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №, выданного 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу СМУП «Горводоканал» ущерба, причиненного преступлением, в размере 29 267 698 руб. 21 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в рамках указанных исполнительных производств (№) обращены взыскания на пенсию ФИО1 в размере 

<

данные изъяты>% от дохода должника, с указанием направления постановлений для производства удержаний в 

<

данные изъяты>.

Впоследствии названные исполнительные производства были переданы на исполнение в СОСП по Смоленской области (ранее МОСП по Смоленской области). 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производства № возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного 

<

данные изъяты>, и исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного 

<

данные изъяты>, приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2

Также в отношении ФИО1 в Ленинском РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу 

<

данные изъяты> задолженности по кредитным платежам в размере 102 275, 1 руб., и ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство № о взыскании в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» задолженности по кредитным платежам 190 977, 02 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № присоединены к сводному исполнительному производству №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением о сохранении прожиточного минимума по исполнительному производству №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства); копия постановления направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получена последней ДД.ММ.ГГГГ.

По делу также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ст.ст.6,8,15 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 996 руб. 43 коп., а также на основании п.1 ст.28.1, подп.3 п.2 ст.28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» получателем ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 

<

данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 044 руб. 15 коп. Иных доходов не имеет.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (ст. 75.1 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ст. 29 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 названного закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в ст. 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 69 дополнена ч.ч. 5.1, 5.2 в соответствии с которыми, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Также с указанным заявлением вправе обратиться гражданин-должник при наличии лиц, находящихся у него на иждивении.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ).

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Мерой принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) наряду с другими действиями, указанными в ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В силу ч. 3.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 1.1 данной статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений следует, что при принятии судебным приставом-исполнителем принудительных мер в виде обращения взыскания на пенсию должника, обязанность которого по возмещению ущерба, причиненного преступлением, установлена судебным актом, и для которого пенсия является единственным источником средств существования, также необходимо обеспечивать баланс интересов кредитора и должника, защита прав последнего допустима не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него необходимого уровня материальной обеспеченности для нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить его за пределами социальной жизни.

Исходя из изложенного, судебный пристав-исполнитель при рассмотрении заявления должника о сохранении прожиточного минимума при удержаниях из пенсии, несмотря на то, что предметом принудительного исполнения служит возмещение ущерба, причиненного преступлением, должен был установить, является ли для должника пенсия единственным источником существования, а после произведенных удержаний в размере 

<

данные изъяты>% позволяет ли она обеспечить условия, необходимые для ее нормального существования.

Более того, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не содержит мотивированных выводов, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования и признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), исходя из положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, с возложением на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2 обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При подаче административного искового заявления ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, со ссылкой на то, что обжалуемое постановление получено ею ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем сведений об иной дате получения административным истцом оспариваемого постановления не представлено. 

Таким образом, исходя из даты получения постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) указанной административным истцом (ДД.ММ.ГГГГ) и даты ее обращения в суд с настоящим исковым заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, ввиду чего оснований для его восстановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.12.2024