Дело № 5-86/2021 

74RS0019-01-2021-000652-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Касли 07 июля 2021 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Журавлева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 старшим инспектором ДПС ОМВД России ОГИБДД России по Каслинскому району К.А.А. составлен протокол № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ со следующим описанием правонарушения: 

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут ФИО1, находясь в общественном месте, на 

<

данные изъяты>, нарушал требования Правил Дорожного Движения Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность по гл.12 КоАП РФ, тем самым без причины и острой необходимости выхода из места проживания (пребывания) в нарушение введенного режима повышенной готовности и самоизоляции, введенного Распоряжением Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 020 года № 191-рп, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п.1, п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области правом участия в судебном заседании не воспользовался, уведомлен, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило. 

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению, исходя при этом из следующего. 

Как следует из рапорта ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, находясь на маршруте патрулирования в ходе осуществления надзора за дорожным движением, а также проведения профилактических мероприятий, направленных на недопущение фактов распространения COVID-19 на территории Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут выявлен гр. ФИО1, который управлял маршрутным такси, в нарушение режима повышенной готовности и самоизоляции, введенного Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» и распоряжением Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года № 228-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Челябинской области», т.е. находился без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования /л.д. 4/.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ минут находился в месте общего пользования, а именно в маршрутном такси, в нарушении введенного режима повышенной готовности, т.е. находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования. О том, что в общественных местах необходимо использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, знал / л.д. 5/. 

Согласно пп. «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации функционируют в режиме повышенной готовности.

Подпунктом «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального Закона № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ст.31 указанного выше Федерального Закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 в редакции, действующей с 11.02.2020, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пп. 4 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года №288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп», в редакции, действовавшей на дату правонарушения) граждане с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других.

Между тем, предъявленное ФИО1 правонарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении, не содержит указания на то, что ФИО1 находился в месте общего пользования без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Указанный протокол содержит лишь указание на то, что ФИО1 нарушал Правила дорожного движения Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность по гл. 12 КоАП РФ, тем самым без причины и острой необходимости вышел из места проживания (пребывания) в нарушение режима повышенной готовности и самоизоляции. 

Пунктом 16 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции, установленной Распоряжением Правительства Челябинской области от 13 ноября 2020 г. N 947-рп) гражданам в возрасте 65 лет и старше, проживающим на территории Челябинской области, в установленные периоды, в том числе с 16 ноября 2020 года по 29 ноября 2020 года, предписано соблюдать режим самоизоляции и ограничить посещение мест массового пребывания, учреждений (организаций) социально-бытовой сферы, торговых и культурно-развлекательных объектов, пользование общественным транспортом.

Как следует из карточки операции с ВУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату инкриминируемого правонарушения он не достиг возраста 65 лет.

Частью первой статьи ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившееся в виде неиспользования средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в общественном месте, при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не вменялось. Увеличение объема обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо, поскольку влечет ухудшение положения этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.1.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, с учетом отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья К.А.Журавлева