Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону 10 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону НикишоваА.Н., рассмотрев жалобу и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО № от ... г., о привлечении и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об АП от ... г. и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области – главный государственный ветеринарный инспектор ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере 20 000 руб. ФИО6, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ... г. как незаконное и необоснованное. 

В судебное заседание ФИО6 и его представители явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили суд постановление № по делу об АП от ... г. отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание явились представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия просили суд отказать в удовлетворении жалобы ФИО6, постановление № по делу об АП от ... г. оставить без изменения. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы данного дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления № по делу об АП от ... г., ... г. старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО6 - и.о. начальника управления ветеринарии Ростовской области - главного государственного ветеринарного инспектора.

В период с ... г. по ... г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении управления ветеринарии Ростовской области исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ... г. №, выданного заместителем Руководителя Россельхознадзора ФИО2, на основании акта проведения проверки за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии от ... г. №. В ходе анализа представленных документов установлено следующее.

В связи с выявлением случая заболевания бешенства у убитой бесхозной кошки, ..., согласно результатов исследований по экспертизе № от ... г., ЛПХ гражданки ФИО3, проживающей 

<

...>. Распоряжением Губернатора Ростовской области № от ... г. были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству.

Пункт 1.1. Предписания, представить копии документов, подтверждающие сжигание или утилизацию трупа животного, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ... г. № и в соответствии с требованиями пункта 5.6. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство.», утвержденных начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО4 ... г. №. Срок исполнения: ... г..

По пункту 1.1. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающие сжигание или утилизацию трупа животного, в срок до ... г..

Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлены акты № от ... г. и № от ... г. уничтожения патогенного биологического агента I-II групп, в которых трупы животных обеззаражены путем автоклавирования.

В соответствии с п. 5.6. «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство. Ветеринарные правила ВП №», утвержденные начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО4 ... г. №, трупы умерщвленных и павших от бешенства животных сжигают или утилизируют на предприятиях по производству мясокостной муки.

Пункт 1.1. Предписания - не исполнен.

Пункт 1.2. Предписания, представить копии документов, подтверждающие проведение вынужденной дезинфекции в эпизоотическом очаге после эвтаназии, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ... г. № и в соответствии с требованиями пункта 5.12. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство.», утвержденных начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО4 ... г. №. Срок исполнения: ... г..

По пункту 1.2. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающих проведение вынужденной дезинфекции в эпизоотическом очаге после эвтаназии, в срок до ... г..

Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлен акт на проведение дезинфекции от ... г., о проведении вынужденной дезинфекции в период с ... г. по ... г..

Согласно предоставленных материалов, при проведении проверки в соответствии с приказом Руководителя Управления от ... г. №, по заявлению владельца животных ... г. произведена эвтаназия животных и уничтожение трупов (копия акта от ... г.).

Пункт 1.2. Предписания - не исполнен.

В связи с выявлением случая заболевания бешенства у убитого кота, ..., согласно результатов исследований по экспертизе № от ... г., на территории 

<

...>. Распоряжением Губернатора Ростовской области № от ... г. были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству.

Пункт 5.1. Предписания, представить копии документов, подтверждающие уничтожение или утилизацию трупа убитого животного, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ... г. № и в соответствии требованиям пункта 5.6. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство.», утвержденных начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО4 ... г. №. Срок исполнения: ... г..

По пункту 5.1. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающие уничтожение или утилизацию трупа убитого животного, в срок до ... г..

Управлением ветеринарии Ростовской области, предоставлена сопроводительная № от ... г. и корешок ветеринарного свидетельства № № от ... г. формы №-вет для направления патматериала трупа кота в ....

В соответствии с п. 5.6. «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство. Ветеринарные правила ВП №», трупы умерщвленных и павших от бешенства животных сжигают или утилизируют на предприятиях по производству мясокостной муки.

Пункт 5.1. Предписания - не исполнен.

В связи с выявлением случая заболевания бешенства у павшей телки, ..., согласно результатов исследований по экспертизе № от ... г., на территории 

<

...>. Распоряжением Губернатора Ростовской области № от ... г. были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству.

Пункт 7.1. Предписания, представить копии документов, подтверждающие проведение дезинфекции мест содержания животных в эпизоотическом очаге, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, и в соответствии с требованиями пункта 5.12. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство.». Срок исполнения: ... г..

По пункту 7.1. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающие проведение дезинфекции мест содержания животных в эпизоотическом очаге, в срок до ... г..

Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлены акты на проведение вынужденной дезинфекции от ... г. и на проведение заключительной дезинфекции от ... г., согласно которых проводится дезинфекция места падежа животных и места уничтожения животных.

Пункт 7.1. Предписания - не исполнен.

В связи с выявлением случая заболевания бруцеллезом крупного рогатого скота, ..., согласно результатов исследований по экспертизе № от ... г., принадлежащего ИП глава К(Ф)Х ФИО5 на территории 

<

...> (положительных - 1 голова). Распоряжением управления ветеринарии Ростовской области № от ... г. были установлены ограничения по бруцеллезу крупного рогатого скота.

Пункт 8.3. Предписания, представить копии документов, подтверждающие проведение на неблагополучной по бруцеллезу ферме дезинфекции в соответствии с действующими инструкциями, правилами и рекомендациями по этим вопросам, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, и в соответствии с требованиями пункта 3.2.6. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз.». Срок исполнения: ... г..

По пункту 8.3. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающие проведение на неблагополучной по бруцеллезу ферме дезинфекции в соответствии с действующими инструкциями, правилами и рекомендациями по этим вопросам, в срок до ... г..

Согласно предоставленных материалов, при проведении плановой проверки в соответствии с приказом Руководителя Управления от ... г. №, диагноз на бруцеллез установлен ... г., ограничения наложены ... г.. Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлены акты на проведение дезинфекции № от ... г., № от ... г..

В соответствии с п. 3.2.6. «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз. Ветеринарные правила ВП №», п. 4 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных МСХ РФ ... г. №, дезинфекцию осуществляют сразу после выявления в хозяйстве инфекционной болезни животных.

Пункт 8.3. Предписания - не исполнен.

5. В связи с выявлением случая заболевания бруцеллезом крупного рогатого скота, ..., согласно результатов исследований по экспертизе № от ... г., на территории 

<

...> (положительных - 1 голова). Распоряжением управления ветеринарии Ростовской области № от ... г. были установлены ограничения по бруцеллезу крупного рогатого скота. На момент проверки ограничения были не сняты, мероприятия по ликвидации и недопущению распространения бруцеллеза продолжались.

Пункт 8.4. Предписания, представить копии документов, подтверждающие факт сдачи положительно реагирующих на бруцеллез животных, на территории 

<

...> 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, и в соответствии с требованиями пункта 3.2.4.2. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз.». Срок исполнения: ... г..

По пункту 8.4. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающие факт сдачи положительно реагирующих на бруцеллез животных, в срок до ... г..

Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлено требование физическому лицу об исполнении требований № от ... г..

Пункт 8.4. Предписания - не исполнен.

6. В связи с выявлением случая заболевания бруцеллезом крупного рогатого скота, ..., согласно результатов исследований по экспертизе № от ... г., на территории в 

<

...> (положительных - 26 голов). Распоряжением управления ветеринарии Ростовской области № от ... г. были установлены ограничения по бруцеллезу крупного рогатого скота. На момент проверки ограничения были не сняты, мероприятия по ликвидации и недопущению распространения бруцеллеза продолжались.

Пункт 8.5. Предписания, представить копии документов, подтверждающие проведение в неблагополучном по бруцеллезу личном подсобном хозяйстве вынужденной дезинфекции в соответствии с действующими инструкциями, правилами и рекомендациями по этим вопросам, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, и в соответствии с требованиями пункта 3.2.6. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз.». Срок исполнения: ... г..По пункту 8.5. Предписания, не предоставлены копии документов, подтверждающие проведение в неблагополучном по бруцеллезу ЛПХ вынужденной дезинфекции в соответствии с действующими инструкциями, правилами и рекомендациями по этим вопросам, в срок до ... г.. Согласно предоставленных материалов, при проведении плановой проверки в соответствии с приказом Руководителя Управления от ... г. №, диагноз на бруцеллез установлен ... г., ограничения наложены ... г.. Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлены акты на проведение дезинфекции от ... г. (на 10 ЛПХ), от ... г. (на 7 ЛПХ), от ... г. (на 16 ЛПХ), от ... г. (на 10 ЛПХ).В соответствии с п. 3.2.6. «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз. Ветеринарные правила ВП №», п. 4 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», дезинфекцию осуществляют сразу после выявления в хозяйстве инфекционной болезни животных. Пункт 8.5. Предписания - не исполнен. Пункт 8.6. Предписания, представить копии документов, подтверждающие факт сдачи положительно реагирующих на бруцеллез животных, на территории 

<

...>, в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии», и в соответствии с требованиями пункта 3.2.4.2. Ветеринарных правил ВП № «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллёз.». Срок исполнения: ... г.. По пункту 8.6. Предписания, не предоставлены документы, подтверждающие факт сдачи положительно реагирующих на бруцеллез животных, в срок до ... г.. Управлением ветеринарии Ростовской области предоставлены требования к владельцам ЛПХ о выполнении мероприятий №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ... г.. Пункт 8.6. Предписания - не исполнен.При проверке исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ... г. №, выданного на основании акта проведения проверки за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии от ... г. №, установлено, что Предписание не исполнено по пунктам 1.1., 1.2., 5.1., 7.1., 8.3., 8.4., 8.5., 8.6.В ходе рассмотрения дела об административном правонарушение установлено, что по пункту 8.4. Предписания, предоставлены копии документов, подтверждающие ликвидацию положительно реагирующих на бруцеллез животных - пункт 8.4. Предписания исполнен; по пункту 8.6. Предписания, предоставлены копии документов, подтверждающие ликвидацию положительно реагирующих на бруцеллез животных - пункт 8.6. Предписания исполнен.В соответствии с частью 8 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Данным постановлением ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

- осуществление государственного ветеринарного надзора.

Статьей 3 Закона о ветеринарии определен исчерпывающий перечень полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с частью 4 статьи 3.1. Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний:

- об устранении выявленных нарушений;

- о привлечении к ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия.

Частью 1 вышеуказанной статьи установлено, что к полномочиям РФ в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ относятся:

- установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации;

- отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ.

Согласно п. 1.1 раздела 1 Положения об управлении ветеринарии Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011г. № (в ред. от 17.08.2016г. №) указано, что управление ветеринарии Ростовской области учреждено в соответствии с Уставом Ростовской области как специально уполномоченный орган, осуществляющий руководство ветеринарной службой Ростовской области, является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляет полномочия Ростовской области в области ветеринарии, а также переданные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно п. 4.1. раздела 4 Положения об управлении, управление возглавляет начальник управления ветеринарии Ростовской области - главный государственный ветеринарный инспектор РО, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором РО.

Как установлено судом, Распоряжением Губернатора РО от 02.08.2016г. № на ФИО6 возложено исполнение обязанностей по должности государственной гражданской службы РО начальника управления ветеринарии РО - главного государственного инспектора.

В соответствии с п.1.7 раздела 1 Положения об управлении, управлению ветеринарии подведомственны бюджетные учреждения ветеринарии Ростовской области (ГБУ РО).

В соответствии с п.5.1. Устава ... осуществляет основные виды деятельности, в том числе, в случае возникновения инфекционных болезней животных организует и проводит ветеринарно-санитарные мероприятия с целью быстрейшей ликвидации очагов эпизоотии; совместно с медико-санитарными учреждениями проводит мероприятия по охране населения области от болезней, общих для человека и животных; организует и осуществляет мероприятия, направленные на неукоснительное выполнение ветеринарного законодательства, ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных; организует и осуществляет другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям и др.

Исходя из этого, суд соглашается с выводом заявителя о том, что ... является специально уполномоченным учреждением государственной ветеринарной службы, осуществляющим необходимые мероприятия по недопущению распространения заболеваний общих для человека и животных. Является самостоятельным юридическим лицом и имеет своего руководителя - генерального директора. В свою очередь управление по поступившим от ветеринарных специалистов документам осуществляет подготовку, согласование, утверждение документов по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина).

Между тем, из материалов дела следует, что ... г. в адрес ... и директоров филиалов было направлено письмо о направлении в адрес управления копий заверенных документов, запрашиваемых Управлением Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республикой Калмыкия, в том числе копии документов, подтверждающих проведение дезинфекции (письмо №).

... г. управлением в адрес ... был направлен акт проверки Управления Россельхознадзора от ... г. № с указанием провести руководителю подведомственного учреждения служебные проверки с привлечением к ответственности за ненадлежащее осуществление контроля за работой ветеринарных специалистов директоров филиалов (письмо №).

... г. в адрес управления от ... поступили копии документов, подтверждающих полноту выполнения ветеринарными специалистами мероприятий по ликвидации болезней животных. Все документы были переданы в Управление Россельхознадзора (письмо №).

... г. управлением в адрес ... повторно направлено письмо о проведении служебной проверки в отношении ветеринарных специалистов по факту выявленных в предписании нарушений (письмо №).

Управление представило все имеющиеся документы необходимые для выполнения предписания, что подтверждается письмами № от ... г., № от ... г., № от ... г.

Судом также установлено, что по п.п. 1.2., 7.1., 8.3., 8.5 при рассмотрении дела в Управление Россельхознадзора повторно предоставлены копии актов на проведение дезинфекции.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом илизаконами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Так по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что административное правонарушение может быть совершено лишь только путем бездействия, и может считаться оконченным, в том случае, если не было выполнено требование Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

С учетом изложенных обстоятельств дела, исследовав, представленные материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения.

Кроме того, суд отмечает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия были представлены возражения, с приложением документов в обоснование своей позицией, которые административным органом учтены не были, доводов опровергающих указанные возражения, постановление № от ... г. не содержит. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С учетом изложенного, суд считает, что жалоба и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 обоснована и подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 состава административного правонарушения. 

Срок на подачу жалобы на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО № от ... г. и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 не пропущен. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО № от ... г., о привлечении и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО № от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья: