Дело № 2-1010/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 07 ноября 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа в уточнении пенсионного капитала, перерасчете дополнительного социального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)), в котором, с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Управления ПФР в г. Осинники (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии, незаконным; обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для перерасчета пенсии период учебы в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для перерасчета дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности период учебы в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года и произвести перерасчет доплаты с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в общий стаж период учебы в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года и произвести перерасчет с 01.05.2017 года. Также просит взыскать в его пользу с УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, за участие представителя в размере 5 000 рублей, за составление нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей. 

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г.Осинники (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с включением в общий стаж работы периода учебы в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года. 

03.04.217 года ответчик, рассмотрев его заявление, вынес решение об отказе в перерасчете пенсии №, так как при определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с учетом периодов учебы, приведет к уменьшению размера пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в г.Осинники (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии и доплаты к пенсии, установленной в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж периода учебы в СПТУ № 60 г. Осинники с 01.09.1984 года по 09.07.1985 года.

Рассмотрев указанные заявления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в перерасчете пенсии, и решение № об отказе в перерасчете доплаты к пенсии.

С указанными решениями ответчика, он не согласен, поскольку согласно ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-О «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности, в том числе, обучение в училищах включается в общий трудовой стаж, наравне с работой, предусмотренной ст. 89 указанного закона. Вышеуказанный закон утратил силу 01.01.2002 года в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ. В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в п. 8 ст. 13 определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, период обучения в училище подлежит включению в общий стаж. В период с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года он обучался в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации. 09.03.1983 года зачислен на стажировку в самолетный цех АТБ. На основании изложенного, полагает, что ответчик обязан включить период обучения в общий стаж и произвести перерасчет пенсии с 01.05.2017 года. 

Также указывает, что период обучения в училище относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, период обучения, подлежит включению в льготный стаж. В соответствии с пп. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. В соответствии с п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 в при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, период указанный в пп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В период с 01.09.1984 года по 09.07.1985 года он обучался в СПТУ № 60 г.Осинники. После обучения работал электрослесарем подземным. 

Полагает, что ответчик также необоснованно отказал ему во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на перерасчет дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в случае предоставления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии. Полагает, что поскольку период обучения в СПТУ № 60 подлежит включению в подземный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то он подлежит включению в стаж для целей перерасчета размера доплаты к пенсии работникам организаций угольной промышленности. 

В судебное заседание ФИО1 не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники (Межрайонное) законными и обоснованными. Суду пояснила, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Расчет пенсии произведен от специального стажа на соответствующих видах работ по пункту 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Это наиболее выгодный вариант расчета размера страховой пенсии. ФИО1 просит включить в общий стаж период обучения в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации и произвести перерасчет пенсии. Однако, в случае включения указанного периода в общий страховой стаж, размер пенсии истца не изменится, поскольку расчет его пенсии производится от специального стажа. В случае перерасчета размера пенсии с учетом общего трудового стажа по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, с применением Закона РСФСР № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», размер его пенсии существенно снизится. При включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 60 г. Осинники с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года, специальный стаж истца увеличится, однако, поскольку отсутствует полный год специального стажа, при перерасчете страховой пенсии, ее размер не изменится. Также пояснила, что согласно разъяснениям, данным Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017года, в специальный стаж для назначения и уточнения размера ДСО подлежат включению только периоды работы, когда гражданин был занят на подземных работах в течение полного рабочего дня под землей, и за него работодателем производились соответствующие отчисления. Период учебы в училищах не подлежит включению в специальный стаж для назначения ДСО, поскольку в указанный период гражданин непосредственно на подземных работах не работал. Таким образом, права истца, отказами УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) не нарушены, а исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Требования о взыскании судебных расходов являются чрезмерно завышенными. На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии с 01.01.2015 года регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды. 

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О. 

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением и решением УПФР в г. Осинники о назначении пенсии (л.д.18,36). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д.39). 

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. (л.д.6).

Из решения усматривается, что ФИО1 просил включить в стаж на соответствующих видах работ период обучения в Иркутском авиационном техническом училище с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года. Указанный период не подлежит включению в специальный страховой стаж. Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал осуществлена по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с применением вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту (п.9 ст.30). При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам пункта 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с учетом периода учебы, приведет к уменьшению размера пенсии (л.д.6).

Истец в своем исковом заявлении просит признать указанное решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) незаконным, обязать ответчика включить в общий стаж период учебы в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67). 

Согласно ст. 91 Закон РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с п. 13 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Судом установлено, что в период с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года ФИО1 обучался в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации, что подтверждается дипломом (л.д.17) и справкой Иркутского филиала «Московского государственного технического университета гражданской авиации» (л.д.60-61). 

ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») с 03.05.2011 года. Оценка пенсионных прав ФИО1 при назначении пенсии осуществлена по пункту 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ. При этом, период обучения в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации засчитан ответчиком в общий стаж истца. Включение спорного периода в специальный стаж на соответствующих видах работ ни ранее действующим, ни ныне действующим законодательством не предусмотрено. В случае перерасчета размера страховой пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, исходя из общего трудового стажа истца, это приведет к существенному уменьшению размера пенсии. 

Действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность застрахованному лицу в целях увеличения размера трудовой пенсии выбрать наиболее выгодный вариант определения расчетного размера трудовой пенсии при осуществлении оценки пенсионных прав.

Из представленного УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) подробного расчета размера страховой пенсии ФИО1, усматривается, что в настоящее время, при исчислении размера пенсии от специального стажа по п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер страховой пенсии ФИО1 составляет 17 909,82 рублей. В случае перерасчета пенсии по п. 4 ст. 30 Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (от общего стажа, с учетом спорного периода), размер пенсии составит 13 803,54 рублей (л.д.64-65). 

Таким образом, перерасчет размера пенсии истца, с учетом спорного периода не был произведен истцу, так как является невыгодным. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком неверно произведен расчет, стороной истца суду не представлено. Судом таких доказательств не добыто. 

Из материалов дела следует, что размер пенсии истца при перерасчета размера пенсии уменьшится, что ухудшит его положение, поэтому, действия ответчика по отказу в перерасчете пенсии не могут быть расценены как нарушающие право пенсионера на получение пенсии. На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии с учетом периода обучения в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации в период с 01.09.1980 года по 08.03.1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с зачетом в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 60 г. Осинники с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года (л.д.33). 

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. из-за отсутствия правовых оснований (л.д.7).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) усматривается, что период учебы в училище, включается только в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» это приведет к уменьшению размера пенсии (л.д.7).

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-16) усматривается, что в период с 01.09.1984 года по 10.07.1985 года истец обучался в СПТУ № 60 г.Осинники. После окончания обучения ФИО1 был принят электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей на Шахту «Капитальная». 

Обучение истца в СПТУ № 60 г.Осинники с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года, подтверждается справкой ГПОУ «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.19), дипломом (л.д.18).

Судом также установлено, что период обучения истца в СПТУ № 60 г. Осинники с 18.03.1985 года по 10.07.1985 года включен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1, что подтверждается данными о стаже, представленными УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (л.д.30-31).

Истец в своем исковом заявлении, просит включить в специальный стаж на соответствующих видах работ период обучения в СПТУ № 60 г. Осинники с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В силу пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период обучения в училищах приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом обучения в училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что при назначении ФИО1 пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оценка пенсионных прав осуществлена по п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ. 

Из представленных представителем УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) подробных расчетов (л.д.63-64) усматривается, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрен новый порядок подсчета трудового стажа и размера пенсии) по Списку № 1 составил 16 лет 2 месяца 13 дней (61%=55+6, при требуемом стаже – 10 лет). При включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 17.03.1985 года работа по Списку № 1 составит 16 лет 9 месяцев 0 дней. Размер получаемой пенсии не изменится.

Как пояснила представитель ответчика, размер получаемой пенсии не изменится, поскольку при включении спорного периода в специальный стаж, продолжительность специального стажа не увеличится до полного года (имеется специальный стаж продолжительностью 16 лет 2 месяца 13 дней, будет – 16 лет 9 месяцев 0 дней), поэтому никакого увеличения коэффициентов не произойдет.

Указанные доводы представителя ответчика суд находит убедительными. Стороной истца, каких-либо расчетов, опровергающих расчет УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) суду не представлено. 

На основании изложенного, перерасчет трудовой пенсии по старости ФИО1 произведенный ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ к изменениям в сторону увеличения не приведет, и право истца на получение трудовой пенсии по старости в полном размере ответчиком не нарушено.

Таким образом, суд также приходит к выводу, что отказом УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж истца периода обучения в СПТУ № 60 г.Осинники с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года и отказе в перерасчете размера пенсии с учетом спорного периода, права истца на пенсионное обеспечение не нарушаются. В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обоснованно отказала ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому, решение УПФР в городе Осинники (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с зачетом в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года (л.д.37).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организации угольной промышленности из-за отсутствия правовых оснований (л.д.8). 

Согласно решения, перерасчет доплаты к пенсии производится в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном Правилами от 11.07.2002 года № 516. Постановлением Правительства ПФ от 11.07.2002 года № 516, дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период обучения в училище в данном перечне не поименованы (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что истец является получателем досрочно назначенной трудовой пенсии по старости. Также, истец является получателем доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84–ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.34). 

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии ФИО1.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Кроме того, по смыслу ст. 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В данном случае, ФИО1 просит включить в специальный стаж для назначения дополнительного социального обеспечения, выплачиваемого в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период обучения в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года. Однако, в указанный период времени, истец фактически на угольном предприятии не работал, трудовую деятельность в течение полного рабочего дня под землей не осуществлял. Специальные страховые взносы предприятием угольной промышленности за ФИО1 в указанный период не уплачивались, а следовательно, право на включение указанного периода в специальный стаж для перерасчета ДСО у истца отсутствует. 

Кроме того, судом установлено, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно отказал истцу в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с учетом спорного периода. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит взыскать в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, за участие представителя в судебном заседании в размере 5 000 рублей, за составление нотариальной доверенности 1 500 рублей, возврат государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Поскольку в удовлетворении основных требований ФИО1 суд считает необходимым отказать, требования истца о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии, незаконным; обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для перерасчета пенсии период учебы в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для перерасчета дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности период учебы в СПТУ № 60 с 01.09.1984 года по 16.03.1985 года и перерасчете доплаты с ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в общий стаж периода учебы в Иркутском авиационном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в его пользу с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, за участие представителя в размере 5 000 рублей, за составление нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Гребенкина