ДЕЛО №2-2607/2024

23RS0050-01-2024-003122-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк15 октября 2024 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

с участием заместителяНовороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ковальчук Р.А.,

представителя ответчика АО «Морской грузовой терминал «Кавказ», действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ковальчук Р.А. к АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» об устранении нарушений законодательства о безопасности судоходства, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ковальчук Р.А. обратился в суд с иском к АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» об устранении нарушений законодательства о безопасности судоходства, ссылаясь на следующее.

Новороссийской транспортной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в июне 2024 года в АО «Морской грузовой терминал «Кавказ», выявлены нарушения законодательства о техническом регулировании при эксплуатации причальных гидротехнических сооружений (законодательство, регламентирующее вопросы безопасности судоходства).

Распоряжением Минтранса России и Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ №АД-249-р в перечень операторов морского терминала включен АО «МГТ «Кавказ».Установлено, что в собственности АО «МГТ «Кавказ» имеется два причальных сооружения, при этом, второй причал введен в эксплуатацию, на него разработан паспорт гидротехнического сооружения, для предпринимательской деятельности по оказанию соответствующих услуг АО «МГТ «Кавказ» эксплуатирует причал №.

Между АО «МГТ «Кавказ» и ООО «Универсальная морская компания» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на предоставление причала № для временной стоянки судов за плату.Причал № является объектом незавершенного строительства, в эксплуатацию не введен.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что три судна с наименованием «Благодать», «Ориентир», «Орлан» пришвартованы у причала №, не введенного в эксплуатацию, ко второму причалу данные суда фактически не швартуются.

Таким образом, в нарушение пп. «в» п.5, п.183, пп. «ж» п.184, п.185, 186, п.219 и п.220 Технического регламента, п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.2 СП 389.1326000.2018, п.Б.5 Приложения Б. ГОСТ Р 54523-2011 АО «МГТ «Кавказ» допускается эксплуатация объекта незавершенного строительства причала № в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию идекларации соответствия портового гидротехнического сооружения установленным требованиям.

При таких обстоятельствах эксплуатация причала № создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на причале, а также несет угрозу безопасности самого гидротехнического сооружения.

В судебном заседании заместитель Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ковальчук Р.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик, представительАО «Морской грузовой терминал «Кавказ», действующий по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на свои письменные возражения.

Третье лицо, капитан морского порта Кавказ в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела. В представленном в суд заявлении И.о.капитана морского порта Кавказ ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение по существу в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, Новороссийской транспортной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в июне 2024 года в АО «Морской грузовой терминал «Кавказ», выявлены нарушения законодательства о техническом регулировании при эксплуатации причальных гидротехнических сооружений (законодательство, регламентирующее вопросы безопасности судоходства).

На основании п.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261-ФЗ) портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Согласно п.1 ч.1 ст.16 Закона №261-ФЗ, наряду с выполнением требований, установленных ч.2 ст.15 Закона №261-ФЗ, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта (причалов) в соответствии с требованиями обеспечения промышленной, экологической, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Технический регламент), которым установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом, и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Пунктом 5 Технического регламента закреплено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе и объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы, а также объекты морского транспорта, процессы эксплуатации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта.

В соответствии с п.12 и 21 Технического регламента, объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе, соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе ряда требований, в том числе: разработки и ведения паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта, ведения технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта и своевременного проведения необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий, разрешительного характера эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта (пп. «а», «в», «г», «ж» п.184 Технического регламента).

Пунктами 185, 186 Технического регламента установлено, что техническую эксплуатацию объекта инфраструктуры морского транспорта осуществляет его владелец. Техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

В соответствии со ст.219 Технического регламента обеспечение безопасности объекта инфраструктуры морского транспорта, который выведен из эксплуатации, должно осуществляться собственником такого объекта или эксплуатирующей организацией. В этот период необходимо осуществлять постоянный контроль безопасного состояния выведенного из эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта.

При временном выводе объекта инфраструктуры морского транспорта из эксплуатации собственником такого объекта должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. С этой целью необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде, в том числе необходимо запретить швартовку судна у сооружения, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, проезд автотранспортных средств и крановой техники, а также проход людей (п.220 Технического регламента).

Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разработан и введен в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» (далее - СП 389.1326000.2018), который содержит требования, устанавливающие порядок технической эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, обеспечивающий безопасные условия для швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности портовых сооружений при взаимодействии ссудами, при работе перегрузочного оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов.

Исходя из положений п.ДД.ММ.ГГГГ СП 389.1326000.2018 организация, эксплуатирующая портовое гидротехническое сооружение, должна помимо прочего разработать паспорт портового гидротехнического сооружения в соответствии с ГОСТ Р 54523 и декларацию о соответствии сооружения установленным требованиям, принимаемую в соответствии с приложением к СП 389.1326000.2018 и ГОСТ Р 54523.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СП 389.1326000.2018 приемка и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта, законченных строительством, а также после завершения их расширения, реконструкции, переустройства, связанных с техническим перевооружением, или после капитального ремонта должны производиться в соответствии с СП 68.13330.2017. Приемка должна производиться на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заключения о соответствии построенного объекта нормативным и проектным требованиям.

В соответствии с п.4.6.2 СП 389.1326000.2018 эксплуатирующая организация обязана осуществлять систематизацию материалов документального обеспечения технической эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта в соответствии со следующим перечнем: декларация о соответствии объекта инфраструктуры морского порта установленным требованиям; документация по приемке объекта инфраструктуры морского порта в эксплуатацию и пр.

В силу п.Б.5. Приложения Б. ГОСТ Р 54523-2011 декларация о соответствии портового гидротехнического сооружения установленным требованиям составляется эксплуатирующей организацией в соответствии с приложением Ж ГОСТ Р 54523-2011. Заявитель готовит доказательственные материалы, включая в них вместе с собственными доказательствами результаты освидетельствования сооружения. К декларации помимо прочих документов прилагается копия разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию.

С учетом изложенного, юридическое лицо при эксплуатации портовых гидротехнических сооружений обязано соблюдать требования технических регламентов, а также в соответствии с п.21 Технического регламента -требования законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Минтранса России и Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень операторов морского терминала включен АО «МГТ «Кавказ».

Установлено, что в собственности АО «МГТ «Кавказ» имеется два причальных сооружения, при этом, второй причал введен в эксплуатацию, на него разработан паспорт гидротехнического сооружения, для предпринимательской деятельности по оказанию соответствующих услуг АО «МГТ «Кавказ» эксплуатирует причал №.

Между АО «МГТ «Кавказ» и ООО «Универсальная морская компания» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на предоставление причала № для временной стоянки судов за плату.Причал № является объектом незавершенного строительства, в эксплуатацию не введен.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что три судна с наименованием «Благодать», «Ориентир», «Орлан» пришвартованы у причала №, не введенного в эксплуатацию, ко второму причалу данные суда фактически не швартуются.Таким образом, в нарушение пп. «в» п.5, п.183, пп. «ж» п.184, п.185, 186, п.219 и п.220 Технического регламента, п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.2 СП 389.1326000.2018, п.Б.5 Приложения Б. ГОСТ Р 54523-2011 АО «МГТ «Кавказ» допускается эксплуатация объекта незавершенного строительства причала № в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и декларации соответствия портового гидротехнического сооружения установленным требованиям.

При таких обстоятельствах,судом установлено, что эксплуатация причала № создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на причале, а также несет угрозу безопасности самого гидротехнического сооружения.

Оценив указанные обстоятельства дела, факт неисполненияАО «Морской грузовой терминал «Кавказ»требований закона о безопасности судоходства,что подрывает основополагающий принцип обеспечения безопасности, препятствует надлежащей защите объекта, суд полагает удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ковальчук Р.А. к АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» об устранении нарушений законодательства о безопасности судоходства – удовлетворить.

Запретить АО «Морской грузовой терминал «Кавказ», №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, эксплуатировать объект незавершенного строительства гидротехническое сооружение «Причал №», в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и декларации соответствия портового гидротехнического сооружения установленным требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Коблев

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024 года.