копия

Дело № 2а-1258/2021 

УИД 76RS0023-01-2021-001442-09

Мотивированное 

решение

составлено 07.06.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«26» мая 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании штрафа, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС (далее - МИФНС) России № 5 по Ярославской области, в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании штрафа, указывая, что в МИФНС России № 5 по Ярославской области состоит на учете ФИО1, который с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществлял предпринимательскую деятельность. 

В соответствии со ст. 93 НК РФ 28.08.2017 г. в адрес ИП ФИО1 было направлено требование о предоставлении документов (информации) от 16.08.2017 № 16-20/126599 в рамках камеральной налоговой проверки ООО «Экотел», со сроком предоставления документов по требованию 12.09.2017 г.

В нарушение положений п.5 ст.93.1 НК РФ ФИО1 не исполнена обязанность по представлению налоговому органу документов в установленный срок, указанный в требовании от 16.08.2017 № 16-20/126599 о представлении документов (информации).

В адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением было направлено требование от 09.02.2018 г. № 683 об уплате штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в виде штрафа в сумме ... руб. в срок до 02.03.2018 г. До настоящего времени сумма штрафа ФИО1 не уплачена. 

Срок обращения в суд по указанному требованию пропущен инспекцией по причине того, что на территории Ярославской области производилась модернизация программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в промышленную эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в порядке ст. 46 НК РФ. 

Просит восстановить пропущенный срок обращения с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1; взыскать с ФИО1 в доход бюджета штраф, предусмотренный п.2 ст.126 НК РФ в сумме ... руб.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От административного истца потупила телефонограмма, согласно которой просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статье 1, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и пунктам 1 и 6 статьи 80 НК РФ каждый налогоплательщик обязан представить в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговую декларацию по каждому налогу, который он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то есть Кодексом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч.2 ст.126 НК РФ, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 16.12.2020 г. 

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП от 15.12.2020 г., что ФИО1 стоит на учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области в качестве налогоплательщика и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществлял предпринимательскую деятельность. 

Решением МИФНС России № 5 по Ярославской области № 16-19/19 от 15.01.2018 г. ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п.2 ст.126 НК РФ по факту непредставления в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. 

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абз.1 п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялось требование № 683 об уплате штрафа по состоянию на 09.02.2018 г. в срок до 02.03.2018 г., что подтверждается копией указанного требования, списком почтовых отправлений, кассовым чеком. 

Однако до настоящего времени обязанность по уплате указанного штрафа ФИО1 не исполнена, сумма задолженности по уплате штрафа в размере ... руб. не уплачена, что подтверждается также карточкой «Расчеты с бюджетом».

Относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по уплате штрафа, суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неуплаты налога, пени, штрафа, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требования об уплате штрафа в размере ... руб. должны были быть исполнены ФИО1 до 02.03.2018 г., поскольку именно данная дата уплаты указана в требовании. Следовательно, истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в срок до 02.09.2018 г. Тогда как с административным заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате штрафа налоговый орган обратился к МССУ № 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля лишь 21.01.2021 г., что подтверждается штампом с входящим номером. 

Таким образом, установлено, что с данным административным исковым заявлением административный истец - налоговый орган обратился в суд с нарушением установленного срока, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ. 

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства о том, что на территории Ярославской области производилась модернизация программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в промышленную эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в порядке ст. 46 НК РФ, не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд, которое произошло более, чем через 2 года после истечения установленного законом срока. 

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы штрафа в размере ... руб. 

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.114, 175-180, 286-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании штрафа в размере ... руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева Копия верна Судья