Дело № 2-1434/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района в интересах ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, об обязании восстановить ФИО1 в районном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО2 о нарушении жилищных прав ФИО1, относящейся категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что решением Аксайского районного суда от 24.12.2014 года исковые требования прокурора Аксайского района в интересах ФИО1 об обязании администрации Аксайского района предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

27.01.2015 года между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Аксайского района Ростовской области был подписан договор о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ...- ДС на общую сумму 30 675 000 рублей 00 копеек.

По итогам размещения заказа, ... г. между Администрацией Аксайского района Ростовской области и ООО «ГранСтройИнвест» был заключен муниципальный контракт на закупку жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, участие в долевом строительстве жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения водителей для приобретения жилья ФИО1 по цене 1022500 руб. 00 коп.

14.09.2016 года между администрацией Аксайского района Ростовской области и ООО «ГранСтройИнвест» были подписаны акты приема-передачи жилых помещений, расположенных по адресу: ул. Светлая, 34, пос. Рассвет, Аксайский район, Ростовская область.

Постановлением администрации Аксайского района Ростовской области № ... от ... г. ... указанном жилом доме предоставлена ФИО1 как специализированное жилое помещение.

... г. со стороны КИЗО Аксайского района Ростовской области, как органом Администрации, уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Аксайский район», на имя ФИО1 было направлено письмо с приложением договора найма специализированного жилого помещения.

Ввиду того, что ФИО1 отказалась от подписания указанного договора КИЗО администрации Аксайского района обратилось в Аксайский районный суд с исковым заявлением об обязании ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Решением Аксайского районного суда от 14.12.2017 исковые требования КИЗО администрации Аксайского района удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г. решение Аксайского районного суда Ростовской области от ... г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании вышеуказанного решения суда, ходатайства Управления образования администрации Аксайского района, администрацией Аксайского района принято постановление № 553 от 23.08.2018 об исключении ФИО1 из районного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец полагает, что вышеуказанное постановление принято в нарушение требований Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Приказа министерства образования Ростовской области от 26.06.2015 № 466 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем».

Истец просит обязать администрацию Аксайского района восстановить ФИО1 в районном списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требовании, настаивала на удовлетворении, пояснила, ФИО1 отказывается от подписания договора, поскольку дом находится в аварийном состоянии, в нем невозможно проживать.

ФИО1 извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Аксайского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель КИЗО Администрации Аксайского района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО1 была учтена в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения жильем.

Постановлением Администрации Аксайского района от 03.10.2016 № 438 «О предоставлении жилья ФИО1» квартира № 18 по ул. Светлая, 34 в п. Рассвет Аксайского района предоставлена ФИО1

В связи с уклонением ФИО1 от подписания договора найма специализированного жилого помещения от 01.11.2016 № 17, Комитет обратился в Аксайский районный суд с иском о понуждении ФИО1 заключить договор.

Решением Аксайского районного суда от ... г. исковые требования Комитета о понуждении ФИО1 заключить договор удовлетворены. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда апелляционным определением от ... г. решение Аксайского районного суда оставила без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Полагает, что в соответствии с указанными судебными актами договор найма специализированного жилого помещения от ... г. № ... - ... Аксайского района - считается заключенным с ФИО1 Таким образом, предоставление жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1 произведено постановлением Администрации Аксайского района от ... г. № ..., договор найма специализированного жилого помещения от ... г. № ... с ФИО1 заключен. Свое право на обеспечение жильем ФИО1 реализовала. При таких обстоятельствах имелись все основания для снятия ФИО1 с учета и исключения из Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. Постановлением Администрации Аксайского района от ... г. № ... ФИО1 исключена из районного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд с учетом позиции присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 5.1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Министерством образования утвержден Порядок формирования списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем (далее-Порядок).

Согласно п. 4.1, 4.2 Порядка исключение лиц, подлежащих обеспечению жильем, из списка осуществляется в следующих случаях: предоставление жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения, смерть гражданина, утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, самостоятельное приобретение гражданином жилого помещения, общая площадь которого превышает учетную норму площади жилого помещения, изменение места жительства (переезд в другой регион). При наличии одного из указанных обстоятельств, администрации муниципальных районов и городских округов принимают решение об исключении гражданина из муниципального списка лиц, подлежащих обеспечению жильем.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от ... г. администрация Аксайского района была обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

... г. между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Аксайского района Ростовской области был заключен договор о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ...- ДС на общую сумму 30 675 000 рублей 00 копеек.

По итогам размещения заказа, ... г. между Администрацией Аксайского района Ростовской области и ООО «ГранСтройИнвест» был заключен муниципальный контракт на закупку жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, участие в долевом строительстве жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения водителей для приобретения жилья ФИО1 по цене 1022500 руб. 00 коп.

... г. между администрацией Аксайского района Ростовской области и ООО «ГранСтройИнвест» были подписаны акты приема-передачи жилых помещений, расположенных по адресу: ул. Светлая, 34, пос. Рассвет, Аксайский район, Ростовская область.

Постановлением администрации Аксайского района Ростовской области № ... от ... г. ... указанном жилом доме предоставлена ФИО1 как специализированное жилое помещение.

... г. со стороны КИЗО Аксайского района Ростовской области, как органом Администрации, уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Аксайский район», на имя ФИО1 было направлено письмо с приложением о заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Ввиду того, что ФИО1 отказалась от подписания указанного договора КИЗО администрации Аксайского района обратился в Аксайский районный суд с исковым заявлением об обязании ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Решением Аксайского районного суда от ... г. исковые требования КИЗО администрации Аксайского района удовлетворены, ФИО1 обязана заключить договор найма специализированного жилого помещения на условиях, предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ... от ... г..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г. решение Аксайского районного суда Ростовской области от ... г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Доводы представителя ФИО1 – ФИО2 о том, что дом находится в аварийном состоянии суд находит несостоятельными и недоказанными, напротив опровергаются материалами дела.

Как следует из пояснений представителя истца дом заселен, в нем проживают жильцы. 

В материалы дела представлен Акт соответствия жилого помещения от ... г., расположенного по адресу: ..., из которого следует, что приемная комиссия пришла к выводу о соответствии представленного к осмотру жилого помещения заявленным требованиям.

Доказательств того, что жилой дом признан аварийным либо несоответствующим требованиям капитального строения со стороны представителя ФИО1 С.В в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Ссылки представителя истца на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2019 года суд также находит несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела Арбитражном судом было установлено, что выявленные недостатки в конструкциях крыши являются устранимыми.

Таким образом, с учетом решения Аксайского районного суда Ростовской области от 14.12.2017 года вступившего в законную силу договор найма специализированного жилого помещения от ... г. № ... - ... Аксайского района - считается заключенным с ФИО1 Право на обеспечение жильем ФИО1 реализовала. При таких обстоятельствах имелись все основания для снятия ФИО1 с учета и исключения из Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Аксайского района в интересах ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, об обязании восстановить ФИО1 в районном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года.