Дело № 5-1497/2021, 

УИД 51RS0002-01-2021-004091-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года ***

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО1 *** *** года рождения, уроженца ***, работающий в компании «Reederei MS «Nina-Marie» GmbH&Co.Kg член экипажа судна «Nina-Marie», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** таможню поступило письмо Пограничного Управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России) от *** №***/-213 (входящий №*** от ***) по факту обнаружения *** сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России на судне «Nina-Marie» книги: 1) «Cвященное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука. В письме указано, что данная печатная продукция выпущена представителями запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы». Указанное наименование печатной продукции внесено в Федеральный список экстремистских материалов. В соответствии с Актом осмотра (досмотра) судна «Nina-Marie» от *** указанная книга была изъята сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России и упакована в бумажный конверт. Конверт, а также фотоматериалы /фототаблица/, направлены в *** таможню. 

*** заместителем начальника *** таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***–5И/2021. 

В рамках проводимой проверки было установлено, что *** примерно в 17 часов 00 минут МСК (Московское время) к причалу №*** Мурманского морского торгового порта, расположенного на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз, Таможенный союз), из ФИО2 прибыло транспортное средство международной перевозки – судно «Nina-Marie» (флаг Либерия, *** Таможенному органу – Северный энергетический таможенный пост, перевозчиком были предоставлены документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) через КПС «Портал Морской порт» в электронном виде, уведомление №***. 

В результате обследования помещений судна «Nina-Marie» с cоставлением акта осмотра (досмотра) от *** сотрудником ПУ ФСБ России на палубе №*** в каюте №*** второго механика гр-на *** ФИО1 *** была обнаружена следующая печатная продукция – книга: «Священное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука.

Из протокола опроса капитана судна «Nina-Marie» ФИО3 *** от ***, полученного в рамках контроля, установлено, что обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книга - «Священное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука, принадлежит – второму механику судна ФИО1 *** 

Из протокола опроса члена экипажа судна «Nina-Marie» ФИО1 *** от ***, полученного в рамках контроля, установлено, что обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книга - «Священное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука, принадлежит ему. Вину в нарушении таможенных правил признает.

При изучении материалов судового дела №*** (копии предоставлены Северным энергетическим таможенным постом – письмо от *** №***), было установлено, что в декларации о личных вещах членов экипажа судна «Nina-Marie» (флаг Либерия, *** от ***, вторым механиком ФИО1 *** сведения товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в отношении которых применяются запреты и (или) ограничения, не заявлены.

Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО1 *** не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял. 

В соответствии с фотоматериалами обследования судна «Nina-Marie» гражданином ФИО1 *** без производства таможенного декларирования ввозилась следующая печатная продукция, выполненная на русском языке:

- Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира», исправленного в 1984 году/2007/Бесплатно. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц», (далее Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / 2007) – 1 (один) экземпляр. 

*** по факту недекларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении гражданина ФИО1 *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Административное дело в отношении гражданина ФИО1 *** *** поступило в Первомайский районный суд адрес***.

В судебное заседание ФИО1 *** являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 *** 

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по делу, прихожу к выводу, что при въезде на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 *** ввез товары, на ввоз которых установлен запрет, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–264/2021 от *** (л.д. 1-3);

- актом осмотра (досмотра) судна «Nina-Marie» от ***, из которого следует, что на палубе №*** в каюте №*** второго механика гр-на *** ФИО1 *** была обнаружена следующая печатная продукция – книга: «Священное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука. (л.д. 12);

- материалами уведомления о прибытии №*** (л.д. 35-47);

- заключением Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (служебная записка от *** №***), согласно которого по состоянию на *** товар, указанный в запросе, классифицируются следующим образом: книга «Священное писание Перевод нового мира» 2007 г. классифицируются в подсубпозиции *** Данный товар по классификационному коду включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» - Раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещённая к ввозу и вывозу. В полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов решением *** городского суда адрес*** включена книга «Священное писание Перевод нового мира», 2007 – порядковый номер записи ***. Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – книга «Священное писание «Перевод нового мира», 2007г в виде мер нетарифного регулирования (л.д. 49-51);

- копией протокола изъятия вещей и документов №*** от ***, из которого следует, что был изъят следующий товар: книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира, исправленного в 1984 году/2007/. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц» – 1 (один) экземпляр. Печатная продукция запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы», изъятый по акту приема–передачи от *** товары были помещены в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни *** (л.д. 61-65);

- расчетом ОКТСиТП (служебная записка от *** №***–30/0287), согласно которой таможенная стоимость товара, определена в размере ***

- - справкой от ***, согласно которой информация, представленная отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №*** подтверждается сведениями, содержащимися на сайте Министерства юстиций (https://minjust.gov.ru) (л.д. 82);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 85-88);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 13 Федерального закона от *** № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** №*** «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. 

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. 

Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.

При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.

В полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов включена книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007» – пункт *** (книга «Священное Писание / Перевод нового мира / /2007» решение Выборгского городского суда адрес*** от ***).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу). 

В пункте 1 раздела 1.3. указано: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – экстремистский материал: книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007– 1 (один) экземпляр, перемещаемого гражданином ФИО1 *** в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО1 *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО1 *** нарушил требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 *** не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 *** должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 *** признаю: совершение правонарушения впервые; признание своей вины в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 *** не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО1 *** наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- книгу «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира, исправленного в 1984 году/2007/. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц» – 1 (один) экземпляр. Печатная продукция запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы»,

изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов №***–264/2020 от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова