Дело № 2а-6664/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 июля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Готовцевой А.С. 

с участием административного истца ФИО1, его представителя 

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск». В обоснование административного иска указано, что он обратился с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ Решением ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2021г. ему отказано в перераспределении указанного земельного участка, т.к. проектом межевания территории квартала «Птицефабрика» не предусмотрено увеличение площади земельного участка. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права. Просит признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ 2021г. незаконным, обязать ОА г. Якутска дать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка в целях образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ кв.м. для индивидуального жилищного строительства. 

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2021г. в качестве административного соответчика привлечен Департамент имущественных и земельный отношений Окружной администрации г. Якутска. 

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске, возражении на отзыв. 

Представитель административных ответчиков иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2021 года, а административное исковое заявление поступило в суд 09 июня 2021 года. 

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____

____ 2021г. он обратился с заявлением о перераспределении указанного земельного участка.

____ 2021 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска направил административному истцу уведомление об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____

Основанием отказа в перераспределении земельного участка явилось то, что проектом планировки и межевания территории квартала «Птицефабрика», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска №№ от ____.2018, не предусмотрено увеличение площади земельного участка в испрашиваемых границах. 

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется нормами главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в следующих случаях: 

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2);

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3).

Пункт 3 данной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: 

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); 

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); 

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (подпункт 13).

Проект межевания территории относится к числу документов по планировке территории и включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, границы существующих земельных участков, а также границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков (пункт 2 части 4 статьи 41, пункт 4 части 6, пункт 1 части 7 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из проекта планировки и проекта межевания территории квартала «Птицефабрика» города Якутска городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ 2018г. №, и чертежа к нему следует, что указанный земельный участок не предусматривает перераспределение, поскольку имеется водоохранная зона и красные линии. 

Кроме того, из представленной схемы расположения земельного участка следует, что в результате перераспределения у земельного участка будут изломленные границы. 

При совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, обжалуемое решение органа местного самоуправления является законным, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова

___