Дело №2-1151/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка

Волгоградской области 12 сентября 2018 год

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поликарпова В.В., 

при секретаре Чепковой Т.В.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и включении в специальный стаж периода работы, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата решение Дата отменено, из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения. 

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из заявления ФИО5, Дата следует, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата решение от Дата отменено, из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

В трудовой книжке серии Номер, выданной Дата на имя истца, указано, что в период с Дата по Дата ФИО5 работала в должности учителя начальных классов в ....

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Таким образом, и в ранее действующем законодательстве и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, действующем на момент рассмотрения заявления истца, предусмотрены должность «учитель» и образовательное учреждение - школы всех наименований.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в период работы истца в должности учителя начальных классов в Зиновьевской начальной школе имел место отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу Дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО5 с Дата, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Доводы представителей ответчика об отсутствии факта выполнения работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение суд отклоняет как не состоятельный, поскольку вопрос включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком не ставится законодательством в зависимость от фактического выполнения трудовых обязанностей как до момента предоставления отпуска по уходу за ребенком, так и после его окончания.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт наличия трудовых отношении по определенной должности и в определенном учреждении, который подтверждается записями в трудовой книжке истца и копией приказа по Михайловскому РОНО Номер от Дата.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об исключении из специального стажа, дающего ФИО5 право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, суд исходил из следующего.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением составляет 25 дет 00 месяцев 00 дней (23 года 08 месяцев 21 день засчитано ответчиком самостоятельно + 01 год 03 месяца 09 дней включено судом).

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об исключении из специального стажа ФИО3 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО3 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: В.В. Поликарпов

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2018 года.