Дело № 2- 3089/2024

73RS0001-01-2024-003812-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, 

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, которое мотивировано следующим. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, с учётом норм Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом 

<

адрес>. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии. 

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее предусмотренной действующим законодательством. 

Истица считает решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии по старости в соответствии с нормами п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 27.11.2023г. незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения). 

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

<

адрес> входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года№ 1582 (с изменениями от 7 апреля 2005 года).

Согласно данным её трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ она была принята на 

<

данные изъяты> для прохождения производственной технологической практики (номер записи № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В период работы ей дважды повышали разряд: ДД.ММ.ГГГГ - присвоен второй разряд 

<

данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд 

<

данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена в связи с окончанием производственной технологической практики (номер записи №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Её работа ученицей 

<

данные изъяты> в ходе производственно-технологической практики на 

<

данные изъяты> состояла из обязанностей, предусмотренных профессией 

<

данные изъяты>, только осуществлялись они под наблюдением и контролем мастера. Весь период трудоустройства ученицей 

<

данные изъяты> она работала постоянно и полный рабочий день.

В связи с трудоустройством на работу на её имя был открыт лицевой счет, в котором учитывалось количество отработанного ею времени и производилось начисление заработной платы в соответствии с трудовым законодательством, которая не отличалась от заработной платы других работников предприятия, работавших по такой должности (справка о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год приложена к иску).

Факт её постоянной работы в течение полного рабочего дня в цехе № подтверждается справкой АО «Орбита» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она действительно работала на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. - учебная практика); в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (производственная технологическая практика. Занятость на работах постоянно и полный рабочий день).

Согласно сведениям, указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. переименован в 

<

данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); акционерное 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты> (постановление Администрации г

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.); 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в 

<

данные изъяты> (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая обоснованность факта её именно работы на территории с льготным социально - экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости 27.11.2023г., она имела право уйти на пенсию в 55 лет, а также имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, но назначение льготной пенсии у неё возникло с момента обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Представил в суд письменные возражения на иск, в которых указал, что оснований для назначения истице пенсии по старости не имеется, поскольку у неё отсутствует необходимая продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Отмечает, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона №1244-1 у неё возникнет с 01.11.2023 года (статья 23 Закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Суд, с учётом мнения истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чём решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом ( л.д., л.д. 41-44). 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Согласно статье 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

<

адрес> входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, входил и в ранее утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года№ 1582 Перечень.

Согласно данным трудовой книжки на имя истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она была принята на 

<

данные изъяты> ученицей 

<

данные изъяты> для прохождения производственной технологической практики ( л.д., л.д. 12-20). 

В период работы ФИО1 дважды повышали разряд: ДД.ММ.ГГГГ - присвоен второй разряд 

<

данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд 

<

данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена в связи с окончанием производственной технологической практики (номер записи №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

В связи с трудоустройством на работу на имя ФИО1 был открыт лицевой счет, в котором учитывалось количество отработанного ею времени и производилось начисление заработной платы в соответствии с трудовым законодательством ( л.д.26).

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен пенсионным органом как стаж работы (ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»), что следует из макета пенсионного дела на её имя ( л.д.46).

Факт постоянной работы в течение полного рабочего дня в цехе № подтверждается справкой АО «Орбита» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она действительно работала на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от 23.06.1986г. - учебная практика); в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (производственная технологическая практика. Занятость на работах постоянно и полный рабочий день ( л.д. 21).

Согласно сведениям, указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты> (постановление Администрации г. 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, собранные по гражданскому делу доказательства свидетельствуют о том, что истица работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., что даёт ей право пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 года №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

С учетом указанных периодов постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год. 

В соответствии с ч. ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. 

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учётом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 года №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.11.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 года №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 года №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.11.2023 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 03.07.2024 года