16RS0043-01-2025-005018-67

дело № 2а-4465/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина И.Р., при секретаре судебного заседания Талиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника - старшему судебному приставу ОСП № 1 по ... району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. 

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП ... по ... находится исполнительное производство ... от ... по судебному приказу от ... ..., выданному мировым судьей судебного участка ... по ... судебному району Республики Татарстан, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО5. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление было направлено ... и ...» по адресу: ..., ..., ... - помещ. ... По состоянию на ... денежные средства в адрес взыскателя перестали поступать. Сведений о причинах прекращения удержания денежных средств судебные приставом-исполнителем не представлено. Должностные лица ФССП допустили следующие нарушения действующего законодательства:

- судебный пристав - исполнитель ОСП ... по ... ФИО2 нарушила ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ... и ...»;

- врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП ... по ... ФИО3 нарушил положения ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения по принятию полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие должностных лиц ОСП ... по ... препятствует законному исполнению судебного акта.

Просит:

- признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО3, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органа принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно, в отсутствии контроля за исполнением постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ... и ...»; 

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ... и ...

- обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно, по осуществлению контроля за исполнением постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в .... и ...»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 произвести проверку бухгалтерии по месту получения в дохода должником в .... и ...» предоставить сведения о причинах неисполнения работодателем требования постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); 

- в случае поступления сведений об увольнении должника, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 обновить запрос в ПФР и ФНС для установления актуального места трудоустройства должника и истребовать ответ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - временно исполняющий обязанности начальника - старший судебный пристав ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, представитель административного ответчика - ГУФССП по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... ею производятся все необходимые меры для принудительного исполнения решения суда. Вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (копии постановлений прилагаем). Согласно ответу ГИБДД МВД России за должником транспортное средство не числится. Согласно ответу ЕГРН недвижимые объекты имущества отсутствуют. ... вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении на заработную плату) в ...», ... Ввиду отсутствия поступлений денежных средств на депозитный счет отделения, а также доказательств получении данных постановлений в ... года было принято решение о вынесении повторных постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении на заработную плату). ... ею было повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении на заработную плату) в ... ... На сегодняшний день возможность исполнения решения суда в рамках данного исполнительного производства не утрачена. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован статьей 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1), заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... Мировым судьей судебного участка ... по ... судебному району Республики Татарстан выдан судебный приказ ... о взыскании с ... в пользу ... ... в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации ...» задолженности по кредитному договору в размере ..., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руль 17 копеек (л.д. 10).

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ К. на основании исполнительного документа – судебного приказа ... от ... в отношении ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ...» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «...» задолженности в размере ... копейка.

Определением Мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от ... произведено процессуальное правопреемство стороны по делу ... по заявлению ...» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «...» к .... о взыскании задолженности по договору, путем замены взыскателя ...» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию» на индивидуального предпринимателя ФИО1

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по РТ ФИО2 от ..., ..., ..., ... наложены аресты на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах в ...» на общую сумму ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по РТ ФИО2 от ... обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах ..., из них основной долг ... рубля 31 копейка, исполнительский сбор в сумме .... Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по РТ ФИО2 от ... обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах ..., из них основной долг ... рубля 31 копейка, исполнительский сбор в сумме .... Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по РТ ФИО2 от ... повторно обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах ..., из них основной долг 226954 рубля 31 копейка, исполнительский сбор в сумме .... Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по РТ ФИО2 от ... повторно обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах ..., из них основной долг 226954 рубля 31 копейка, исполнительский сбор в сумме ... Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено ...

Согласно справке по движению денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ... денежные средства с должника не взысканы и не перечислены взыскателю.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 производятся все необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, направлены запросы в банки, ГИБДД, налоговый орган, пенсионный фонд, регистрирующие органы по предоставлению сведений о наличии счетов, зарегистрированных транспортных средствах, имуществе, заработной плате. На основании ответов из отделения банков обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах. 

В рамках исполнительного производства вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

По состоянию на ... с должника денежные средства в размере ... не взысканы и не перечислены взыскателю, что само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по РТ ФИО2 и временно исполняющего обязанности начальника - старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ИП ФИО1, поскольку по исполнительному производству ...-ИП от ... произведены и производятся все необходимые действия, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе и указанные в административном исковом заявлении. 

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства, должностным лицом ОСП № 1 по ... району ГУФССП России по РТ, в производстве которого находится исполнительное производство ...-ИП от ..., приняты меры по исполнению требования содержащегося в исполнительном документе. Материалами дела подтверждено совершение им исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

В этой связи, требование административного истца о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника - старшему судебному приставу ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, является необоснованным.

Административное исковое заявление к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан также удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что его действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника - старшему судебному приставу ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ... выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а также в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ФИО4, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением работодателем постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязании устранить допущенные нарушения, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должником в ...З. и ...» и предоставить сведения о причинах неисполнения работодателем постановления от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 обновить запрос в ПФР и ФНС – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Р. Гиззатулли 

Мотивированный текст решения изготовлен ....