Дело № 2-97/2020

55RS0026-01-2019-003476-61

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В., помощнике судьи Дудко Т.Г. с участием представителей истца ФИО1, ФИО3, действующих на основании доверенностей, ответчика ФИО4, представителя третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО5, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 января 2020 года гражданское дело по иску бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» к ФИО4 о взыскании сумм необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» обратилось в Омский районный суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что ФИО4 (А) Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, 01.09.2010 обратилась в БУ «МФЦ Омского района Омской области» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (центральное отопление и освещение) в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения (далее – ДЭС) по категории «Педагогический работник». На основании заявления и представленных документов ФИО4 была назначены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01.09.2010 по категории «Педагогический работник». МУП «Тепловая компания» с 01.04.2013 прекратило оказание коммунальной услуги «центральное отопление». В связи с авансовым характером предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг выплата ДЭС за апрель 2013 года ФИО4 (А.) Ю.С. произведена с учетом указанной услуги. В результате образовалась излишне выплаченная сумма ДЭС за апрель 2013 года в размере 3872 рубля 88 копеек, которая учитывалась при последующем предоставлении ДЭС. Удержание излишне выплаченной суммы производилось с 01.05.2013 по 31.12.2016. В соответствии с пунктом 19 раздела IV Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, граждане обязаны сообщить о вышеназванных обстоятельствах в Учреждение в течение 14 дней с момента их наступления, о чем ФИО4 (А.) Ю.С. была уведомлена под роспись в заявлении. Согласно информации, поступившей в Учреждение 30.01.2017 из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты>» Омского муниципального района Омской области (копия приказа от 17.12.2010 № 67) ФИО4 17.12.2010 прекратила трудовую деятельность. Соответственно, право на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг получателем утрачено с 01.01.2011. Кроме того, ФИО4 (А.) Ю.С. предоставлен документ, подтверждающий смену фамилии (свидетельство о заключении брака) с А. на ФИО4. В связи с тем, что ФИО4 утратила право на предоставление мер социальной поддержки и не сообщила в Учреждение об увольнении из образовательной организации, ей необоснованно были предоставлены меры социальной поддержки в виде ДЭС по оплате коммунальных услуг с 01.01.2011 по 31.12.2016 в сумме 101543 рубля 69 копеек. На основании запроса Учреждения Сбербанком России произведен частичный возврат излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 3 рубля 65 копеек. Остаток необоснованно полученной суммы составил 101 540 рублей 04 копейки. 27.02.2017 от ФИО4 (А.) Ю.С. в Учреждение поступило заявление, в котором получатель указала, что уведомлена об излишне выплаченной сумме мер социальной поддержки и взяла на себя обязанность по ежемесячному возврату излишне выплаченной суммы, начиная с 01.03.2017, в размере не менее 1 400 рублей. С 01.04.2017 по 30.04.2018 ФИО4 осуществляла возврат излишне выплаченных сумм в добровольном порядке, что подтверждено следующими платежными документами: платежное поручение № от 19 апреля 2017 года - 1400 рублей, платежное поручение № от 1 августа 2017 года - 1400 рублей, платежное поручение № от 29 августа 2017 года - 1400 рублей, платежное поручение № от 23 октября 2017 года - 1400 рублей, платежное поручение № от 26 декабря 2017 года- 1400 рублей, платежное поручение № от 20 апреля 2018 года - 1400 рублей, платежное поручение № от 7 мая 2018 года - 1400 рублей, платежное поручение № от 22 июня 2018 года - 1400 рублей.Общая сумма денежных средств, внесенных ФИО4 (А.) Ю.С. в счет погашения задолженности, составила 11 200 рублей. С 01.07.2018 по настоящее время денежные средства от ФИО4 на счет Учреждения не поступали. Остаток излишне выплаченной суммы по состоянию на 01.11.2019 составляет 90 340 рублей 04 копейки. В данном случае взыскание неправомерно полученных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории «Педагогический работник» является средством защиты интересов Омской области, так как указанная мера социальной поддержки выплачивается за счет средств областного бюджета.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО4 (А.) Ю.С. сумму необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории «Педагогический работник» в размере 90340 рублей 04 копейки, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2910 рублей 20 копеек. 

Представители истца БУ «МФЦ Омского района Омской области» - ФИО3, ФИО1, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражала против заявленных требований. Пояснила, что ей, как педагогическому работнику предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, после увольнения, ей также продолжали оказываться меры социальной поддержки. О том, что ей не обосновано предоставлялись меры социальной поддержки, ей сообщили только в 2017 году. Ей частично была произведена выплата излишне, предоставленных мер социальной поддержки. В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком и вернуть всю сумму единовременно для нее затруднительно. 

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» является правопреемником бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот».

Согласно Уставу Учреждение предоставляет меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности:

- государственных образовательных организациях Омской области;

- муниципальных образовательных организациях Омской области;

2) гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях.

В силу п. 1.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) педагогическим работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и пенсионерам, уволенным из образовательных организаций, предоставляются:

1) денежный эквивалент расходов, включающих плату за наем и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

2) денежный эквивалент расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

3) денежный эквивалент расходов, включающих плату за освещение жилого помещения, исходя из расхода электрической энергии, необходимой для освещения занимаемого жилого помещения;

4) денежный эквивалент расходов, включающих плату за отопление занимаемого жилого помещения (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанную исходя из объема потребляемой указанной коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета плата за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления указанной коммунальной услуги.

Предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2010 года осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п, и носит авансовый характер.

Согласно п. 9 раздела II Порядка предоставления мер социальной поддержки, ежемесячный расчет размера мер социальной поддержки (за исключением мер социальной поддержки по приобретению твердого топлива и бытового газа в баллонах) осуществляется на основании последних сведений, поступивших в учреждение от гражданина или организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, о начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствующем месяце.

В ходе информационного обмена БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» ежемесячно предоставляет организациям в срок до 1 числа месяца, следующего за текущим, информацию о гражданах, которые имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в электронном виде.

В свою очередь организации ежемесячно, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют Учреждению информацию о начисленных на текущий месяц и фактически начисленных за предыдущий месяц платежах граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в электронном виде на основании данных, представленных Учреждением.

На основании поступивших данных от организаций в случаях несоответствия размера мер социальной поддержки, предоставленных Учреждением, размеру мер социальной поддержки, рассчитанных, исходя из фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, производится перерасчет.

Расчет размера денежного эквивалента скидки на текущий месяц осуществляется на основании предоставленных начислений организациями по оплате коммунальных услуг на текущий месяц с учетом результата произведенного перерасчета за предыдущий период.

Пунктом 15 раздела IV Порядка предоставления мер социальной поддержки установлено, что Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации (документов), указанной в пункте 14 настоящего Порядка, принимает решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки и направляет гражданину уведомление о принятом решении с указанием основания приостановления и порядка возобновления предоставления мер социальной поддержки в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору гражданина).

В соответствии с п. 16.2 раздела IV Порядка предоставления мер социальной поддержки основаниями для принятия решения об отказе в возобновлении предоставления мер социальной поддержки являются:

1) непредставление гражданином документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;

2) представление гражданином недостоверной информации, не соответствующих друг другу сведений;

3) прекращение предоставления мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Порядка.

Установлено, что распоряжением филиала БУ «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» от 10.09.2010 ФИО2, проживавшей по адресу: 

<

адрес>, на основании ее личного заявления от 01.09.2010 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Закона Омской области № 1061-ОЗ от 04.07.2008 по льготной категории «Педагогический работник» с 01.09.2010 пожизненно. 

Согласно справке №, выданной МБДОУ «

<

данные изъяты>» ФИО2 работала 

<

данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 17 раздела IV Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в том числе и в случае утраты гражданином права на меры социальной поддержки; изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ЦЕА, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО4. 

Установлено, что Учреждением 30.01.2017 была получена информация о том, что АЕА была уволена из МБДОУ «

<

данные изъяты>» 17.12.2010.

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 17.12.2010 ФИО2 

<

данные изъяты> была уволена из МБДОУ «

<

данные изъяты>» по собственному желанию по 

<

данные изъяты> ТК РФ.

Следовательно, право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки АЮС утрачено с 01.01.2011.

Распоряжениями о прекращении мер социальной поддержки от 31.12.2016, ФИО4 прекращена выплата мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01.01.2011. В распоряжениях указано, что последняя выплата произведена по ноябрь 2013 года.

В соответствии с пунктом 19 раздела IV Порядка гражданин обязан сообщить о вышеназванных обстоятельствах в Учреждение в течение 14 дней с момента их наступления. Согласно пункту 20 раздела IV Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 обязалась в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований или прекращения предоставления мер социальной поддержки сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления. 

Таким образом, в связи с тем, что ФИО2 не сообщила в Учреждение о своем увольнении из образовательного учреждения, ей необоснованно были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки за период с 01.01.2011 по 31.11.2013.

Из карточки получателя денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг – ФИО4 и информации о выплате мер социальной поддержки ФИО4 за 2011-2013 годы следует, что переплата денежного эквивалента скидки, образовавшаяся по вине получателя за период с января 2011 года по ноябрь 2012 составила 101543,69 рублей.

Согласно мемориальному ордеру № от 17.02.2017 со счета ФИО4, открытого в ПАО «Сбербанк России» было возвращено 3,65 рублей на счет БУ «МФЦ Омского района Омской области». 

Из заявления ФИО4 от 27.02.2017 на имя руководителя БУ «МФЦ Омского района Омской области» следует, что она уведомлена об образовавшейся переплате по ДЭС по категории «Педагогический работник» в размере 101643,69 рубля, образовавшейся по причине увольнения. Переполученную ею сумму обязалась возвращать ежемесячно в размере не менее 1400 рублей начиная с марта 2017 года. 

За период с 01.04.2017 по 30.04.2018 ФИО4 осуществляла возврат излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в размере 11200 рублей, что подтверждено платежными поручениями: № от 19.04.2017 - 1400 рублей, № от 01.08.2017 - 1400 рублей, № от 29.08.2017 - 1400 рублей, № от 23.10.2017 - 1400 рублей, № от 26.12.2017 - 1400 рублей, № от 20.04.2018 - 1400 рублей, № от 07.05.2018 - 1400 рублей, № от 22.06.2018 - 1400 рублей.

Таким образом, сумма необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по вине ФИО4 составляет 90340 рублей 04 копейки (101543,69 руб. – 3,65 руб. – 11200 руб.). 

Ответчиком размер взыскиваемой суммы не оспаривался. 

Как установлено ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Таким образом, судом установлено, что ответчик без установленных законом оснований получал меры социальной поддержки в период с 01.01.2011 по 31.12.2016, при таких обстоятельствах в пользу истца подлежит взысканию сумма ущерба в размере 90340,04 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче в суд искового заявления в размере 2910,20 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» сумму необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по категории «Педагогический работник» в размере 90 340 рублей 04 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2910 рублей 20 коп. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Безверхая 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2020 года.