Дело №2-1488/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истцов адвоката Веригиной Н.Н,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.07.2015 .......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ними ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2018 году. В обоснование своих требований истцы указали, что они, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, что подтверждается справкой о регистрации ....... от 03.05.2017 года. Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 15.08.1995 года. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 17.05.2012 года, о чем сделана запись регистрации ........ 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания о заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от 17.11.2014 года. Лица, проживающие в данном доме, включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, находящемся на подработанном участке горного отвода шахты имени «В.И. Ленина» ОАО «Ростовуголь» и подлежащих переселению. Их семья, состоящая из 4 человек, в данный список включена под номером 555, и им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 72 кв.м. из расчета 18 кв.м. х 4 чел. В 2014 году они предоставили в Администрацию г. Новошахтинска весь необходимый пакет документов для их переселения. В 2016 году их в телефонном режиме пригласили в жилищный отдел Администрации г. Новошахтинска и предложили заполнить информационную карту с указанием направления использования социальной выплаты. При заполнении информационной карты они указали, что желают использовать социальную выплату для заключения договора долевого участия в строительстве. С этой целью они выбрали застройщика ООО «Контакт», выбрали квартиру по адресу: 

<

адрес>-г, корпус 1, 

<

адрес>.В этом же 2016 году с жильцами их дома стали заключать договоры о предоставлении социальной выплаты. Так, в 3 квартале 2016 года Администрация г.Новошахтинска предоставила социальную выплату двум семьям из их дома: жильцам 

<

адрес>, и жильцам 

<

адрес>. Всего в их доме находится 8 квартир. На их вопрос когда будут расселяться остальные жильцы дома, Администрация города заверила их, что в 2016-2017 годах все будут расселены. 17 апреля 2017 года они обратились с письменным заявлением в Администрацию города Новошахтинска с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении социальной выплаты на переселение их семьи и включении их семьи в списки на финансирование на 2017 год. 24 апреля 2017 года они получили письмо за номером 522, из которого следовало, что в настоящее время денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Также в письме имеется общая фраза о том, что рассмотрение вопроса о заключении с их семьей договора на предоставление социальной выплаты, возможно при наличии денежных средств, предназначенных на эти цели. При этом конкретный срок их переселения в письме не указан.Считают, что их семья имеет преимущественное первоочередное право на переселение, так как расселение жильцов их дома уже началось, один членов их семьи ФИО3, серьезно болен, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, второму члену их семьи ФИО6 исполнилось 80 лет, и в силу своего преклонного возраста она также подлежит первоочередному переселению.Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.Считают, что имеют право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, так как их права, гарантированные законом нарушены Администрацией города Новошахтинска, и конкретный срок их расселения не определен, в то время как именно Администрация должна его установить и довести до сведения граждан. На основании вышеизложенного, руководствуясьст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, согласно письменному заявлению исковые требования поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск. Дополнительно пояснил, что финансирование осуществляется в малом объеме и неизвестно будет ли финансирование в 2018 году вообще. Администрация города не против заключения договора с истцами, но первоочередного права у них нет. Им необходимо подождать, предполагаемый срок заключения с ними договора определить в настоящее время невозможно. В дополнительном финансировании Администрации города было отказано.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8 Правил

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы ....... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, что подтверждается справкой о регистрации ....... от 03.05.2017 года. Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 15.08.1995 года. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 17.05.2012 года, о чем сделана запись регистрации ........

Истцы включены и состоят по настоящее время в дополнительном списке граждан подлежащих переселению их ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированной шахтой им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: 

<

адрес> под № ........

Как следует из материалов дела, истцы обратились в Администрацию г. Новошахтинска 31.10.2016, заполнив информационную карту с заявлением о заключении договора на предоставление социальной выплаты на первичный рынок. Договор о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома с ними заключен не был.

17.04.2017 они вновь обратились к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса на предоставление социальной выплаты на переселение их семьи из ветхого жилья и включении их семьи в списки на финансирование на 2017 год.

Из ответа на Администрации г.Новошахтинска от 24.04.2017 ....... следует, что заявление истцов было рассмотрено, и они были извещены о том, что в настоящее время денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объёме. Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчёта размера предоставляемых в 2017 году социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Правилами, на выделенные в 2017 году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ. Рассмотрение вопроса о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты, для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, возможно при наличии денежных средств, предназначенных на эти цели. Срок их переселения указан не был.

Таким образом, с учетом изложенного в судебном заседании установлено, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на отсутствие у истцов первоочередного права на переселение и отсутствие финансирования.

Тем не менее, из предоставленных представителем ответчика сведений, следует, что в доме по 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области находится 8 квартир, в 3 квартале 2016 года с гражданами, проживающими в 

<

адрес> данного дома заключены договоры участия в долевом строительстве. 

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и наличие иных граждан, которые были включены в списки ранее истцов и до настоящего времени не переселены. Однако доказательств, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком не представлено, равно как и не представлено возражений и доказательств того по каким причинам произведено переселение граждан из других квартир в данном доме.

Вместе с тем, из представленных истцами фотографий, паспортов, медицинских документов, удостоверений следует, что в данном доме, в том числе и в квартире, в которой проживают истцы в стенах имеются значительные трещины, при этом принимаемые меры по ремонту должного результата не дают, ФИО6 достигла преклонного возраста, ФИО3 является инвалидом 2 группы и имеет ряд тяжелых заболеваний.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в текущем году распределены в полном объеме, что признано представителем истцов в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов и установить срок исполнения решения - 2018 год, по мере поступления финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2018 году.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 13.09.2017.