Дело № 2-796/2020 17 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Мартюковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 1 января 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением от 6 мая 2019 г. № 5 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением ответчика не согласен, полагает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы с 1 августа 1988 г. по 20 августа 1990 г. в СПМК-25 «Союзмелиовзрывпром», с 14 января 1992 г. по 16 марта 1992 г. на карьере «Золотуха», с 17 марта 1992 г. по 28 сентября 1992 г. в СПМК-25 «Союзмелиовзрывпром», с 4 по 24 апреля 2014 г., с 5 мая по 17 июня 2014 г., с 1 по 17 октября 2014 г. на месторождениях «Петровское» и «Западно-Каккаровское» в Республике Карелия. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в его стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, указанные периоды, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2019 г.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что из представленных в пенсионный орган документов не представилось возможным установить место осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, кроме того, периоды работы истца в 1992 г. не учтены в его страховой стаж.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионных дел истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что истец ФИО1 10 января 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением от 20 февраля 2019 г. № 1 в назначении пенсии по заявленному истцом основанию отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом на дату обращения с заявлением с учетом сведений индивидуального лицевого счета истца по состоянию на 17 декабря 2018 г. указанный стаж установлен ответчиком в количестве 16 лет 5 месяцев и 29 дней.

15 марта 2019 г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, решением от 6 мая 2019 г. № 5 в назначении пенсии истцу вновь отказано по аналогичному основанию, при этом на 15 марта 2019 г. (с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета по 17 декабря 2018 г.) стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установлен в количестве 17 лет 2 месяца и 2 дня.

Спорные периоды работы истца с 1 августа 1988 г. по 20 августа 1990 г. в СПМК-25 «Союзмелиовзрывпром», с 14 января 1992 г. по 16 марта 1992 г. на карьере «Золотуха», с 17 марта 1992 г. по 28 сентября 1992 г. в СПМК-25 «Союзмелиовзрывпром», с 4 по 24 апреля 2014 г., с 5 мая по 17 июня 2014 г., с 1 по 17 октября 2014 г. на месторождениях «Петровское» и «Западно-Каккаровское» в Республике Карелия не учтены ответчиком в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что следует из материалов пенсионного дела истца, а также пояснений стороны ответчика.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Законом № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ также предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

13 марта 1992 г. между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Указанное Соглашение закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств – участника СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он 1 августа 1988 г. принят в СПМК-25 «Союзмелиовзрывпром» бурильщиком 4 разряда с трехмесячным испытательным сроком, 24 августа 1988 г. направлен на курсы взрывников, 2 января 1989 г. по окончанию курсов взрывников направлен в бригаду на стажировку, 2 февраля 1989 г. допущен к самостоятельной работе в должности взрывника 4 разряда, 20 августа 1990 г. уволен с работы по собственному желанию; 17 марта 1992 г. принят в СПМК-25 в порядке перевода бурильщиком 4 разряда на карьер «Золотуха» Архангельского участка СПМК-25, 28 сентября 1992 г. уволен с работы по собственному желанию. Записей о спорных периодах работы истца в 2014 г. его трудовая книжка не содержит.

Из архивной справки Государственного учреждения «Витебский городской архив» от 8 августа 2018 г. № 10-9/К-36 следует, что в документах архивного фонда Специализированной передвижной механизированной колонны № 25 концерна «Белводхоз» в приказах начальника по личному составу за 1988-1990, 1992 гг. имеются сведения о приеме на работу ФИО1 в качестве бурильщика 4 разряда на карьер «Золотуха» 1 августа 1988 г., о направлении бурильщика ФИО1, окончившего курсы взрывников при учебно-курсовом комбинате «Союзгидроспецстроя», на стажировку на 1 месяц в бригаду, закрепив за взрывником ФИО4 1 января 1989 г., о предоставлении ФИО1 очередных отпусков, об увольнении с работы ФИО1 в качестве взрывника 20 августа 1990 г., о приеме на работу ФИО1 в качестве бурильщика 4 разряда на карьер «Золотуха» 17 марта 1992 г., о его увольнении с работы в качестве бурильщика 28 сентября 1992 г. Сведения о местонахождении карьера «Золотуха» указанная архивная справка не содержит (пенсионное дело Приложение № 2, л.д. 49-50).

Из архивной справки администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 13 июля 2018 г. № 951 следует, что в документах архивного фонда карьера «Золотуха», в приказах по личному составу и лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, за 1983-1986, 1992-1992, 1993-1994 гг. При этом в справе содержатся сведения о том, что карьер «Золотуха» находился в Онежском районе Архангельской области, территория которого Постановлением РСФСР от 27 ноября 1997 г. № 25 включена в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. № 347 (пенсионное дело Приложение № 2, л.д. 47-48).

Периоды работы истца в карьере «Золотуха», предшествующие спорному периоды работы с 1 августа 1988 г. по 20 августа 1990 г., учтены ответчиком в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, поскольку в период с 1 августа 1988 г. по 20 августа 1990 г. истец осуществлял свою трудовую деятельность в Онежском районе Архангельской области, указанный период общей продолжительностью 2 года и 19 дней подлежит включению в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Периоды работы истца с 14 января 1992 г. по 16 марта 1992 г. на карьере «Золотуха» и с 17 марта 1992 г. по 28 сентября 1992 г. в СПМК-25 «Союзмелиовзрывпром» не включены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку, как следует из решения об отказе в назначении истцу пенсии от 20 февраля 2019 г., согласно архивной справке в лицевых счетах за 1992 г. ФИО1 не значится. Требований о включении перечисленных периодов в страховой стаж истец не заявляет, следовательно, оснований для их включения в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется.

В качестве основания для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 4 по 24 апреля 2014 г., с 5 мая по 17 июня 2014 г., с 1 по 17 октября 2014 г. на месторождениях «Петровское» и «Западно-Каккаровское» в Республике Карелия, истцом в материалы гражданского дела представлены договоры возмездного оказания услуг от 4 апреля 2014 г., от 5 мая 2014 г., от 30 мая 2014 г., от 30 сентября 2014 г., а также акты выполненных работ к указанным договорам (л.д. 15-22). По условиям перечисленных договоров истец принял на себя обязательства по заданию заказчика (ООО «Карелвзрывпром») выполнить работы по бурению скважин на месторождениях «Петровское» и «Западно-Каккаровское» в Республике Карелия. Указанные договоры истцом в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не предоставлялись, что следует из материалов пенсионного дела истца, а также пояснений представителя истца в судебном заседании.

Вместе с тем, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность и обоснованность отказа в ее назначении.

Решение от 20 февраля 2019 г. № 1, которым истцу отказано в назначении пенсии с 10 января 2019 г., принято ответчиком по результатам оценки его пенсионных прав по представленным им документам, среди которых договоры с ООО «Карелвзрывпром» отсутствовали. Учитывая изложенное, оснований для принятия в качестве доказательств указанных договоров и их оценки у суда не имеется. 

Иных доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорны периоды 2014 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в материалах дела не имеется, следовательно, требования истца об их включении в указанный стаж удовлетворению не подлежат.

Суд также полагает необходимым обратиться внимание на то обстоятельство, что с учетом продолжительности стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установленной ответчиком по его обращению 10 января 2019 г., до требуемого 20-летнего стажа истцу необходимо 3 года 6 месяцев и 1 день, однако продолжительность всех оспариваемых истцом периодов составляет 2 года 11 месяцев и 22 дня, следовательно, даже при включении всех оспариваемых истцом периодов в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 10 января 2019 г. указанный стаж составлял бы менее требуемой продолжительности и право на назначение пенсии с указанной даты у истца не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы ФИО1 ..... в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 1 августа 1988 г. по 20 августа 1990 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 14 января 1992 г. по 16 марта 1992 г., с 17 марта 1992 г. по 28 сентября 1992 г., с 4 апреля 2014 г. по 24 апреля 2014 г., с 5 мая 2014 г. по 17 июня 2014 г., с 1 октября 2014 г. по 17 октября 2014 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 г.