Дело № 2-5320/2024 66RS0004-01-2024-006385-65

В мотивированном виде изготовлено 19.12.2024 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 05 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при помощнике судьи Ковалевой Ю.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области), в котором с учетом изменения требований просила:

признать решения № 707527/23 от 10.11.2023 г., № 707527/23 от 29.10.2024 г., № 707527/23 от 29.10.2023 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, 

возложить обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды с 04.02.2006 г. по 14.04.2006 г., с 30.07.2007 г. по 31.08.2009 г., назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, 

взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы на оплату юридических услуг в сумме 20000 руб. 

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации из Украины, ранее проживала в г. Мариуполь. 22.09.2023 г. обратилась с заявлением в ОСФР по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Оспариваемыми решениями в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, с чем она не согласна. Полагает, что с учетом последнего принятого решения от 29.10.2024 г. у ответчика не имелось оснований для исключения из стажа на соответствующих видах работ периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.02.2006 по 14.04.2006 г., а также период выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком с 30.07.2007 по 31.08.2009 г. В подтверждение выхода на работу ранее достижения ребенком возраста 3-х лет истцом представлена санитарная книжка с отметками о прохождении медицинских осмотров, запрашиваемые ответчиком документы в ОСФР в Жовтневом районе г. Мариуполя ДНР и в ОСФР в Ильичевском районе г. Мариуполя ДНР не сохранились. При включении данных периодов в стаж на соответствующих видах работ на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимый 25-летний стаж имеется. Истец полагает, что при рассмотрении ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости орган пенсионного обеспечения умышленно скрыл информацию о правах истца, не учел ее жизненные обстоятельства (является беженцем, педагогом), вводил истца в заблуждение, что является основанием для компенсации ей причиненного морального вреда. В связи с незаконными требованиями ответчика по предоставлению документов, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца повышалось давление, болела голова. 

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Ответчик исковые требования не признал, направил в суд своего представителя ФИО3, который пояснил, что ранее принятые решения являются недействительными в связи с принятием последнего действующего решения № 707527/23 от 29.10.2024 г. Данным решением в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа на дату обращения. Исчисленный стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 09 месяцев 14 дней, из стажа исключены периоды с 04.02.2006 по 14.04.2006 г. и с 30.07.2007 г. по 31.08.2009 г. в связи с отсутствием документального подтверждения периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам и выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет. В адрес ОСФР в Жовтневом районе г. Мариуполя ДНР и ОСФР в Ильичевском районе г. Мариуполя ДНР направлен запрос о предоставлении документов, в ответ на который Пенсионный Фонд ДНР сообщил о невозможности истребования документов в настоящее время. При поступлении документов решение может быть пересмотрено. Заявленные требования о компенсации морального вреда ответчик полагал необоснованными, поскольку возможность привлечения органа пенсионного обеспечения к такому виду ответственности, действующим законодательством не предусмотрена. Сумму расходов на оплату юридических услуг ответчик полагал завышенной. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781, Правила № 781).

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области установлены Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с ч. 2 статьи 1 названного Закона с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В силу части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

На основании положений статьи 8 настоящего Закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

Межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 19.11.1999 по 10.05.2017 г. по адресу: ДНР, г. Мариуполь, ул. 

<

данные изъяты>. 

22.09.2023 г. обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № 70752/23 от 10.11.2023 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. 

Последующим решением № 707527/23 от 20.08.2024 г., решением № 707527/23 от 29.10.2024 г. и решением № 70752723 от 29.10.2024 г. (взамен ранее направленного) с учетом получения сведений ГУ МВД России по Свердловской области от 16.09.2024 г. о постоянном проживании истца на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. в установлении досрочной страховой пенсии было также отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работ. Действующим решением, подлежащим оценке судом, является решение № 707527/23 от 29.10.2024 г., в соответствии с которым исчисленный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 24 года 09 месяцев 14 дней.

В связи с тем, что все решения до итогового решения № 707527/23 от 29.10.2024 г. были приняты взамен ранее вынесенных, указанные в иске решения, за исключением решения № 707527/23 от 29.10.2024 г., оценке на предмет их законности не подлежат. 

В оспариваемом решении стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период с 04.02.2006 г. по 31.08.2009 г. в связи с отсутствием документального подтверждения нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком (дата рождения ребенка 

<

данные изъяты> г.). 

В адрес ОСФР в Жовтневом районе г. Мариуполя ДНР и ОСФР в Ильичевском районе г. Мариуполя ДНР ответчиком направлен запрос о предоставлении уточняющей справки. Из ответа Пенсионного фонда Донецкой народной республики от 03.04.2023 г. следует, что в настоящее время истребование документов в отношении ФИО4 не представляется возможным.

Разрешая заявленные требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периода выхода на работу с отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что в период с 04.05.1992 по 03.02.2012 г. истец работала в ясли-сад № 130 на должности воспитателя (до 01.09.2009 г. – Ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции Металлургический комбинат им. Ильича). 

<

данные изъяты> г. у истца родился ребенок, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам 70 календарных дней до рождения ребенка в стаж на соответствующих видах работ ответчиком включен в бесспорном порядке и не оспаривается. Предоставление женщинам оплачиваемого отпуска в связи с беременностью и родами продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, начиная со дня родов, в соответствии с действующими нормами законодательства Российской Федерации ответчиком не оспаривается. Наличие аналогичной нормы в трудовом законодательстве Украины ответчиком не оспорено. При таких обстоятельствах суд полагает, что период 70 календарных дней отпуска по беременности и родам после рождения истцом ребенка 03.02.2006 г., то есть с 04.06.2006 г. по 14.04.2006 г. исключен ответчиком из стажа на соответствующих видах работ безосновательно и подлежит включению в стаж без учета положений статьи 8 Федерального закона № 17-ФЗ. 

Последующий период с 15.04.2006 г. истцом не оспаривается то обстоятельство, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, спора относительно данного периода не имеется. В качестве доказательства выхода на работу ранее достижения ребенком возраста 3-х лет истцом представлена медицинская (санитарная) книжка № 846006, в соответствии с которой 14.07.2007 г. истец прошла медицинский осмотр - стр. 9, 27.07.2007 г. зафиксированы результаты необходимых анализов - стр. 20.

Суд с учетом представленной санитарной книжки (документ на основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ принят без перевода на русский язык) при отсутствии оснований сомневаться в достоверности указанных в ней сведений, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным пр

инять медицинскую (санитарную) книжку истца в качестве доказательства ее выхода на работу ранее достижения ребенком возраста 3-х лет. 

Ребенок истца достиг возраста 1,5 лет 03.08.2007 г., соответственно, прохождение истцом необходимого медицинского осмотра и получения необходимых для работы медицинских документов 14.07.2007 и 27.07.2007 г. может свидетельствовать о том, что истец вышла на работу по достижению ребенком возраста 1,5 лет. В связи с изложенным, суд полагает возможным включить в стаж истца на соответствующих видах работ период с 04.08.2007 г. (с даты, следующей за днем достижения ребенком возраста 1,5 лет) по 31.08.2009 г., указав на то, что исключение ответчиком из специального стажа истца периода после достижения ребенком возраста 3-х лет (с 04.08.2009г.) является необоснованным, вне зависимости от запроса им запроса о предоставлении подтверждающих документов. 

При включении периодов с 04.02.2006 г. по 14.04.2006 г. и с 04.08.2007 по 31.08.2009 г. необходимый для установления досрочной страховой стаж истца в количестве 25 лет достигнут по состоянию на 28.08.2021 г. Таким образом, с учетом положений Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца с 28.08.2024 г. (через 36 месяцев после приобретения права). 

С учетом того, что на дату принятия решения от № 707527/23 от 29.10.2024 г. право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2024 г. 

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуется разъяснениями пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", которыми установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению. Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. 

На основании изложенного, требования о компенсации морального вреда суд оставляет без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы на оплату юридических услуг. По договору от 27.08.2024 г. истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в сумме 20000 руб., которые подтверждены платежным поручением от 20.10.2024 г. Оценивая перечень оказанных услуг (подготовка иска, дополнительных пояснений, представление интересов в судебных заседаниях) чрезмерности заявленных расходов (ст. 100 ГПК РФ) судом не усматривается. При отсутствии доказательств неразумности понесенных расходов заявленная истцом сумма 20000 руб. взыскивается в ответчика в полном размере. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 707527/23 от 29.10.2024 г. незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 04.02.2006 г. по 14.04.2006 г., с 04.08.2009 по 31.08.2009 г., а также в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>) на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.02.2006 г. по 14.04.2006 г., период работы с 04.08.2009 г. по 31.08.2009 г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2024 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб. 00 коп. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва