Дело № 2-3983/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 18.08.2017 года, включении в специальный стаж периодов простоя, выполнения общественных обязанностей, перевода на легкие работы, перевода на работы в связи с производственной необходимостью, работы на стройке, дней по которым производилась доплата до среднего заработка.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в части включения в специальный стаж только периодов простоя и выполнения общественных и государственных обязанностей, назначении страховой пенсии, и пояснил, что в оспариваемый период работал в должности 

<

данные изъяты> с 03.08.1988 года по 30.11.1995 года, с 01.02.1997 года по 30.09.1998 года. Указанная должность соответствует наименованию профессии, прямо предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. В силу требований пенсионного законодательства, работа в данной должности устанавливает возможность ухода на пенсию при достижении возраста 50 лет. Пенсионным органом не зачтены периоды нахождения в простое.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась, указав, что оспариваемые периоды не подлежат включению в стаж в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, в связи с чем, основания для включения спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отсутствуют. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение указанной пенсии, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в том числе к периодам работы до 01.01.1992 г. - Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Списком N 1 от 26.01.1991 г. предусмотрена профессия заливщик металла (раздел XI "Металлообработка", подраздел 1 "Литейное производство", пункт "а", позиция 1110100а-12176) как профессия с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работал в должности 

<

данные изъяты> с 03.08.1988 года по 30.11.1995 года, с 01.02.1997 года по 30.09.1998 года. Указанный период зачет пенсионным органом в специальный стаж, за исключением периодов простоя, периодов выполнения вспомогательных работ в связи с простоем, работы на стройке, перевода на легкие работы и работы в связи с производственной необходимостью, выполнения общественных и государственных обязанностей, в том числе:

За 1988 год:

3 дня в августе: доплата до среднего заработка;

7 дней в сентябре: доплата до среднего заработка;

0,5 дня в октябре: оплата внутрисменных простоев;

За 1989 год:

2 дня в марте: выполнение общественных и государственных обязанностей;

6 дней в мае: оплата по среднему заработку;

2 дня в июле: оплата по среднему заработку;

4 дня в августе: доплата до среднего заработка;

За 1990 год:

8 дней в январе: доплата до среднего заработка;

1 день в январе: оплата целосменных простоев;

1 день в марте: оплата целосменных простоев;

5 дней в апреле: доплата до среднего заработка;

3 дня в мае: доплата до среднего заработка;

2 дня в августе: оплата целосменных простоев;

3 дня в сентябре: доплата до среднего заработка;

За 1991 год:

1 день в январе: оплата целосменных простоев;

1 день в марте: оплата целосменных простоев;

3 дня в июне: доплата до среднего заработка при переводе на легкие работы;

2,5 дня в сентябре: оплата целосменных простоев;

4 дня в декабре: оплата за время работы настройке;

2 дня в декабре: доплата до среднего заработка в связи с производственной необходимостью;

За 1992 год:

4 дня в феврале: оплата целосменных простоев;

2 дня в феврале: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

11 дней в марте: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

18 дней в апреле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

6 дней в мае: оплата за выполнение вспомогатеньных работ в связи с простоем;

4 дня в мае: оплата за время работы на стройке;

1 день в июне: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

15 дней в сентябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

13 дней в октябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в ноябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

1 день в ноябре: оплата за время работы на стройке;

5,5 дней в декабре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

10 дней в декабре: оплата за время работы на стройке;

За 1993 года:

10 дней в январе: оплата за время работы на стройке;

10 дней в марте: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

7 дней в апреле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в мае: оплата целосменных простоев;

10 дней в мае: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

9 дней в июне: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в сентябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

1 день в сентябре: оплата за время работы на стройке;

2 дня в ноябре: оплата целосменных простоев;

1 день в ноябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

1 день в декабре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

За 1994 год:

18 дней в январе: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

8 дней в феврале: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в феврале: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

12 дней в марте: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

6 дней в марте: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

10 дней в апреле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

5 дней в апреле: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

10 дней в мае: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в мае: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

7 дней в мае: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя по минимальной ставке;

17 дней в июне: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в июне: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

12 дней в июле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

9 дней в июле: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

10 дней в августе: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

3 дня в августе: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

7 дней в сентябре: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

1 день в сентябре: доплата до среднего заработка при переводе на легкие работы;

10 дней в декабре: оплата по среднему заработку в связи с производственной необходимостью;

8 дней в декабре: доплата до среднего заработка при переводе на легкие работы;

За 1995 год:

13 дней в январе: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

10 дней в феврале: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

19 дней в апреле: доплата до среднего заработка в связи с производственной необходимостью;

1 день в мае: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

11 дней в мае: оплата отпуска по инициативе администрации с оплатой по тарифу;

16 дней августа: оплата по среднему в связи с производственной необходимостью;

21 день в сентябре: доплата до среднего заработка в связи с производственной необходимостью;

22 дня в октябре: доплата до среднего заработка в связи с производственной необходимостью;

21 день в ноябре: доплата до среднего заработка в связи с производственной необходимостью;

За 1997 год:

4 дня в мае: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в сентябре: оплата целосменных простоев;

5 дней в ноябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

10 дней в ноябре: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

20 дней в декабре: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

За 1998 год:

4 дня в январе: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

1 день в феврале: оплата целосменных простоев;

5 дней в феврале: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

5 дней в апреле: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

8 дней в мае: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

14 дней в июне: оплата по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

5 дней в июле: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа).

Всего за указанный период не зачтены периоды нахождения в простое 399,5 дней, выполнения общественных и государственных обязанностей - 2 дня, работа на стройке – 35 дней, перевод на легкие работы 12 дней, перевод по производственной необходимости – 111 дней, работа не по специальности с доплатой до среднего заработка – 41 день.

В связи с тем, что истцом поддержаны исковые требования только в части включения в специальный стаж периодов простоя, выполнения общественных и государственных обязанностей, суд приходит к выводу, что указанные периоды в количестве 401,5 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил закреплено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом указанной правовой позиции Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, они не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца, в связи с чем при рассмотрении настоящего спора, применению не подлежат. 

Также, в период работы истца действовала статья 111 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Во время исполнения государственных обязанностей за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В остальной части исковые требования о включении периодов в специальный стаж, не подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения оспариваемых периодов (простои, выполнение общественных и государственных обязанностей) в специальный стаж, на момент обращения ФИО1 07.08.2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, продолжительность его специального стажа составила более 10 лет, продолжительность его общего стажа составила более 20 лет. На момент обращения ФИО1 достиг возраста 50 лет, с достижением которого предусмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения – 07.08.2017 года

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные истцом расходы, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 4500 рублей.

В соответствии с п.11, 21 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 года « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному досудебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных издержек в части, взыскивает расходы на оплату государственной пошлины в полном объеме в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя уменьшает, в связи с их явной несоразмерностью, до 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 18 августа 2017 года № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов простоев, выполнения общественных и государственных обязанностей, назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды простоев, выполнения общественных и государственных обязанностей: 401,5 дней, в том числе:

За 1988 год:

0,5 дня в октябре: оплата внутрисменных простоев;

За 1989 год:

2 дня в марте: выполнение общественных и государственных обязанностей;

За 1990 год:

1 день в январе: оплата целосменных простоев;

1 день в марте: оплата целосменных простоев;

3 дня в мае: доплата до среднего заработка;

2 дня в августе: оплата целосменных простоев;

За 1991 год:

1 день в январе: оплата целосменных простоев;

1 день в марте: оплата целосменных простоев;

2,5 дня в сентябре: оплата целосменных простоев;

За 1992 год:

4 дня в феврале: оплата целосменных простоев;

2 дня в феврале: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

11 дней в марте: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

18 дней в апреле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

6 дней в мае: оплата за выполнение вспомогатеньных работ в связи с простоем;

1 день в июне: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

15 дней в сентябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

13 дней в октябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в ноябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

5,5 дней в декабре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

За 1993 года:

10 дней в марте: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

7 дней в апреле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в мае: оплата целосменных простоев;

10 дней в мае: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

9 дней в июне: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в сентябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в ноябре: оплата целосменных простоев;

1 день в ноябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

1 день в декабре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

За 1994 год:

18 дней в январе: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

8 дней в феврале: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в феврале: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

12 дней в марте: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

6 дней в марте: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

10 дней в апреле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

5 дней в апреле: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

10 дней в мае: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в мае: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

7 дней в мае: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя по минимальной ставке;

17 дней в июне: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

4 дня в июне: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

12 дней в июле: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

9 дней в июле: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

10 дней в августе: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

3 дня в августе: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

7 дней в сентябре: оплата отпуска по инициативе администрации в связи с простоем;

За 1995 год:

13 дней в январе: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

10 дней в феврале: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

1 день в мае: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

11 дней в мае: оплата отпуска по инициативе администрации с оплатой по тарифу;

За 1997 год:

4 дня в мае: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

2 дня в сентябре: оплата целосменных простоев;

5 дней в ноябре: оплата за выполнение вспомогательных работ в связи с простоем;

10 дней в ноябре: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

20 дней в декабре: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

За 1998 год:

4 дня в январе: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

1 день в феврале: оплата целосменных простоев;

5 дней в феврале: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

5 дней в апреле: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

8 дней в мае: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

14 дней в июне: оплата по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа);

5 дней в июле: оплата отпуска по инициативе администрации за время простоя (2/3 тарифа). 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 10 ноября 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.