Дело №2-1318/2020

УИД №26RS0029-01-2020-001714-12

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«27» мая 2020г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беликова А.С.

при секретаре Печерской А.А.

с участием:

представителя истца адвоката Бурым А.С.

ФИО1: (по ордеру, доверенности),

представителя ответчика ФИО2

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное): (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанностей по включению в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 05.12.1936г. Азербайджанская ССР вошла в состав СССР и оставалась одной из её союзных республик до 12.12.1991г.– до распада СССР. Армянская ССР – одна из союзных республик СССР. Просуществовала с 30.12.1922г. по 30.08.1991г. После чего на ее территории образована Республика Армения.

В 1983 году она закончила Кировобадское педагогическое училище им.Мехсети Гянджеви по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях». Решение Государственной квалификационной комиссии от 17.02.1983г. присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях». Имеется диплом серии № от 18.02.1983г.

Согласно трудовой книжке серии №, 17.10.1983г. на основании приказа ГОРОНО № и приказа № Отдела народного образования г.Кировобад была принята на работу воспитателем детского сада-ясли №. 17.10.1983г. на основании приказа № внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

18.12.1984г. на основании приказа № от 18.12.1984г. переведена с я/с №39 по собственному заявлению в я/с №3 им.В.И. Ленина.

01.11.1986г. она заключила брак с ФИО3

26.12.1988г. на основании приказа № от 26.12.1988г. освобождена от занимаемой должности в связи с переездом в другой город.

В начале 1989 года совместно с мужем приехала из Азербайджанской ССР в Россию, где 07.04.1989г. была зарегистрирована по адресу: СК, 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта СССР серии №

25.05.1989г. в браке появился ребенок – ФИО10, о чем 12.06.1989г. администрацией Краснокумского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края составлена запись акта о рождении №, что подтверждается свидетельством о рождении бланк серии № от 17.10.2003г. (повторное).

В 1991 году с семьей уехала в Республику Армения, поскольку муж служил по контракту в Республике Армения в Российской Армии – мотострелковый полк. По 1994 год не работала по причине ухода за ребенком.

С 01.11.1994г. на основании приказа № от 01.11.1994г. она была принята на работу в Республиканский радиотелевизионный передающий центр (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении») уборщицей на радиорелейной станции Аштарак, где проработала по 01.05.1998г. и была уволена в связи с сокращением штата на основании приказа № от 04.03.1998г.

С 02.05.1998г. по 21.02.2000г. не работала, поскольку не могла найти работу.

21.02.2000г. она обратилась в центр занятости и в тот же день Аштаракским ТЦТиЗ получила статус безработной, в котором пребывала до 07.08.2001г., после чего Аштаракским ТЦТиЗ статус безработной был снят, поскольку в 2001 году с семьей уехала в Российскую Федерацию и прибыла по адресу: СК, 

<

адрес>.

В 2004 году с семьей переехала по адресу своего нынешнего проживания: СК, 

<

адрес>.

С 10.12.2014г. по 19.07.2018г. (по достижению пенсионного возраста) на территории Российской Федерации осуществляла уход за нетрудоспособным гражданином, пожилой матерью – ФИО4 При этом, во время осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином в Пенсионном фонде г.Пятигорска устно пояснили, что официально работать в период осуществления данного ухода не имеет права. 

03.07.2018г., за две недели до достижения пенсионного возраста, она обратилась к ответчику с пакетом документов и заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

03.10.2018г. ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 №. 

Азербайджанский стаж в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ответчиком не включен по причине не подписания Республикой Азербайджан Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Также указано, что в предоставленной трудовой книжке дата заполнения, подпись владельца книжки и печать предприятия отсутствуют. Засчитать период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, нет правовых оснований, поскольку данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы. Учитывая тот факт, что страховой стаж у меня отсутствует, то засчитать данные периоды нет правовых оснований. Засчитать в страховой стаж период получения пособия по безработице не представилось возможным, поскольку в графе 4 отсутствует номер документа, на основании которого внесены записи. Справка о работе от 18.08.1998г. №3, выданная ГАОЗТ «Телевизионная Сеть Армении» не может быть принята к производству без дополнительного ее подтверждения. Поскольку ответы на запросы ответчика не поступили, засчитать в страховой стаж период работы не представляется возможным. Также в своем решении ответчик указывает, что до 01.01.2002г. постоянное проживание на территории РФ отсутствует, он не работала в указанный период в России и, соответственно, до указанной даты не может рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. В результате отсутствия продолжительности страхового стажа не менее 9 лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8, права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ нет.

10.02.2020г. поступил ответ от ответчика за №, согласно которому Управление на обращение по вопросу зачета периода работы в ГАОЗТ «Телевизионная Сеть Армении» с 01.11.1994г. по 01.05.1998г. сообщило, что документы о периодах работы на территории государств-республик бывшего СССР не могут быть приняты, поскольку в поступивших на запросы ответчика ответах-справках указана фамилия «Багдасарян», а согласно паспорту фамилия «Багдасарова». Поскольку фамилия в справках не соответствует паспортным данным, то они не могут быть приняты для зачета периода работы в данной организации. Исправления, внесенные в первичные документы о приеме и увольнении в ГАОЗТ «Телевизионная Сеть Армении» (фамилия «Багдасарян» исправлена на «Багдасарову») внесены не в соответствии с требованиями к оформлению документов Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016.

До настоящего времени, несмотря на достижения возраста 55 лет в 2018 году, страховую пенсию по старости не получает и вынуждена с 16.01.2020г. на основании Приказа № от 15.01.2020г. устроиться на работу в МУП «Объединение школьного питания» в должности кухонной рабочей для получения страхового стажа на территории Российской Федерации. 

С данными решениями ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) № от 03.10.2018г. и № от 10.02.2020г. она не согласна и вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением для защиты своих пенсионных прав.

Просила признать решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) № от 03.10.2018г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 17.10.1983г. по 18.12.1984г. в должности воспитателя детского сада-ясли №39 Азербайджанской ССР; 

с 18.12.1984г. по 26.12.1988г. в должности воспитателя детского сада-ясли №3 им. В.И.Ленина Азербайджанской ССР; 

с 09.06.1993г. по 01.11.1994г. (1 год 4 месяца 23 дня) период проживания ФИО1 с ФИО3 – супруги военнослужащего, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 

с 01.11.1994г. по 01.05.1998г. в должности уборщицы на радиорелейной станции Аштарак в Республиканском радиотелевизионном передающем центре (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении»); 

с 02.05.1998г. по 21.02.2000г. (1 год 9 месяцев 19 дней) период проживания ФИО1 с ФИО3 – супруги военнослужащего, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 

с 21.02.2000г. по 07.08.2001г. период получения ФИО1 пособия по безработице в Аштаракском Центре труда и занятости Республики Армения; 

с 08.08.2001г. по 27.05.2003г. (1 год 9 месяцев 19 дней) период проживания ФИО1 с ФИО3 – супруги военнослужащего, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 

с 10.12.2014г. по 19.07.2018г. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом ФИО1 за лицом, достигшим возраста 80 лет – ФИО4, дающие право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - с 19.07.2018г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 900 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, приняв во внимание, представленное ею заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, доверенности – адвокат Бурым А.С., пояснила, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО5, пояснила, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает, и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам данного гражданского дела. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что в силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ст.36 которого указано, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, предусмотренными пунктами 1-3 ст.35 Закона №400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2015г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для женщин, достигших возраста 55 лет в 2018 году необходимыми условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие 9 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 баллов.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы ФИО1 с 17.10.1983г. по 26.12.1988г. в Азербайджанской ССР регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162. Согласно п.2.3 положений данной Инструкции, действовавшей до издания Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003г. №69: все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Пункт 2.10 Инструкции говорит о том, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома), а п.2.11 о том, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. 2.13. В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу. 4.1. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 8.1. Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, № 21, ст. 115).

Согласно п.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 0609.1973г. №656 (в редакции от 15.08.1990г.) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки ФИО1, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

На основании п.5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.18 Постановления).

Причинами не включения ответчиком периода работы с 17.10.1983г. по 26.12.1988г. в Азербайджанской ССР в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости явилось отсутствие печати предприятия на титульном листе трудовой книжки, а также не подписание Республикой Азербайджан Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Однако с такими выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Поскольку согласно п.18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации и аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»), согласно п.45 которого ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Между тем, записи о работе ФИО1 в спорный период в трудовой книжке сопровождены оттиском печати предприятия, отсутствие печати предприятия на титульном листе трудовой книжки, само по себе не может являться обстоятельством, ущемляющим права лица, поскольку обязанность по оформлению трудовых книжке имело лишь правомочное лицо предприятия и недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки ФИО1 в данном случае не могут ограничивать ее право на назначение страховой пенсии.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование, с 12.12.1991г.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала. Тем не менее, в соответствии с п.2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.1.1994г. №1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст.89 Закона РСФСР от 20.11.1990г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

В соответствии с п.8 рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003г. №88-16).

Действующим пенсионным законодательством в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39) предусмотрена возможность зачета в страховой стаж периодов работы и (или) иной трудовой деятельности, выполняемой за пределами территории Российской Федерации, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Иное толкование вышеуказанных норм приведет к нарушению пенсионных прав ФИО1, которая в период осуществления трудовой деятельности на территории Азербайджанской ССР с 17.10.1983г. по 26.12.1988г. имела право рассчитывать на гарантированное государством в тот период времени пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда о не включении периода работы с 17.10.1983г. по 26.12.1988г. в Азербайджанской ССР в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости суд считает незаконным, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также, с 01.11.1994г. на основании приказа № от 01.11.1994г. по 01.05.1998г. на основании приказа № от 04.03.1998г. истец работала в Республиканском радиотелевизионном передающем центре (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении») уборщицей на радиорелейной станции Аштарак. 

Однако, при обращении в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску в 2018 году о включении данного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, в своем решении № от 03.10.2018г. ответчик указал, что предоставленная справка о работе от 18.08.1998г. №3, выданная ГАОЗТ «Телевизионная Сеть Армении» не может быть принята без дополнительного ее подтверждения. Ввиду того, что ответы на запросы Пенсионного фонда в установленный законом срок не поступили, засчитать в страховой стаж период работы не представляется возможным. 

В своем ответе № от 10.02.2020г. ответчиком указано, что в справке о работе от 18.08.1998г. №3 указана фамилия «Багдасарян». 14.01.2019г. ответчиком был сделан запрос № и 28.02.2019г. был сделан запрос №, на которые поступили ответы от 03.06.2019г. № и от 19.08.2019г. №. Из изложенного следует, что ответчик не обращался в республику Армения с запросами до 2019 года. В поступивших справках указана фамилия «Багдасарян», а согласно паспорту, фамилия истца «Багдасарова». Поскольку данная фамилия не соответствует паспортным данным, то период работы в данной организации не может быть принят для зачета. На запрос ответчика № от 20.08.2019г. поступила справка № от 23.10.2019г., подтверждающая период работы с информацией о том, что в первичные документы внесены изменения, а именно фамилия «Багдасарян» исправлена на «Багдасарову». Однако ответчик и после представления справки с изменениями не засчитал в страховой стаж указанный период работы, сославшись на то, что исправления внесены не в соответствии с требованиями к оформлению документов Национального стандарта РФ. 

Вместе с тем, на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», на основании которых право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, в распоряжение ответчика были представлены справки работодателя №197 и №198 от 19.09.2019г., в которой указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с 01.11.1994г. на основании приказа № от 01.11.1994г. по 01.05.1998г. на основании приказа № от 04.03.1998г. работала в Республиканском радиотелевизионном передающем центре (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении») уборщицей на радиорелейной станции Аштарак, а также общая сумма заработка за указанный период.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.06.2011г. 

Соответственно, на основании изложенного до 06.06.2011г. для подтверждения периодов работы ответчик должен учитывать справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

01.07.2018г. введен в действие новый национальный стандарт на оформление организационно-распорядительных документов – ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». ГОСТ Р 7.0.97-2016, как и любой другой национальный стандарт, введенный в действие после 2002 года, применяется добровольно. Принцип добровольности применения стандартов был определен Федеральным законом от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» и был подтвержден Федеральным законом от 29.06.2015г. №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Применение стандарта на оформление документов осуществляется в организациях через включение его положений в локальные нормативные акты, устанавливающие требования к документам, прежде всего в Инструкцию по делопроизводству. ГОСТ Р 7.0.97-2016, на который ссылается ответчик, включает разделы: 1. Область применения; 2. Нормативные ссылки; 3. Общие требования к созданию документов; 4. Реквизиты документа; 5. Оформление реквизитов документов; 6. Бланки документов; Приложения (справочные): А «Расположение реквизитов на титульном листе документа»; Б «Схемы расположения реквизитов документов»; В «Образцы бланков документов». 

В своем ответе № от 10.02.2020г. ответчик не указывает каким требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016 исправления, внесенные в первичные документы о приеме и увольнении истца в ГАОЗТ «Телевизионная Сеть Армении», не отвечают. Данный ГОСТ отражает общие требования к текстовым документам в Российской Федерации и не является межгосударственным стандартом, в связи с чем, Республика Армения при внесении исправлений в первичные документы, не обязана руководствоваться ГОСТ Р 7.0.97-2016, так как данный документ не является межгосударственным стандартом. 

Таким образом, не включение ответчиком периода работы истца с 01.11.1994г. по 01.05.1998г. в Республиканском радиотелевизионном передающем центре (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении») уборщицей на радиорелейной станции Аштарак, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, является незаконным, поскольку это нарушает пенсионные права ФИО1, и подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

Кроме того, в соответствии со справкой №У/538 от 23.05.2018г. супруг истца – ФИО3 в звании прапорщика проходил военную службу по контракту с 09.06.1993г. по 25.09.2000г., с 20.11.2000г. по 02.04.2001г., с 03.04.2001г. по 30.06.2004г. Вместе с ним проживала его супруга ФИО1 в местностях, где она не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства. 

Указанная справка также была представлена ответчику для целей пенсионного обеспечения, однако в своем решении № от 03.10.2018г. указывает, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.12 Закона №400 в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. При этом, в соответствии с ч.2 вышеуказанной статьи данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы. Учитывая тот факт, что страховой стаж у ФИО1 отсутствует, то засчитать вышеуказанные периоды нет правовых оснований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

По общему правилу (ст.12 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.11 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.

Учитывая тот факт, что истцом доказаны периоды работы с 17.10.1983г. по 26.12.1988г. в Азербайджанской ССР и с 01.11.1994г. по 01.05.1998г. в Республиканском радиотелевизионном передающем центре (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении»), соответственно в ее страховой стаж наравне с периодами работы необходимо засчитать период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а именно: с 09.06.1993г. (начало прохождения военной службы моим мужем) по 01.11.1994г. (начало работы истца в Республиканском радиотелевизионном передающем центре) – 1 год 4 месяца 23 дня; с 02.05.1998г. (со следующего дня по окончанию работы истца в Республиканском радиотелевизионном передающем центре) по 21.02.2000г. (по день начала получения пособия по безработице) – 1 год 9 месяцев 19 дней дня; с 08.08.2001г. (со следующего дня по окончанию получения пособия по безработице) по 27.05.2003г. (прохождение военной службы моим мужем – день окончания пяти лет проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, в общей сложности) – 1 год 9 месяцев 19 дней.

Вместе с тем, с 10.12.2014г. по 19.07.2018г. (по достижению истцом пенсионного возраста) на территории Российской Федерации, ФИО1 осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, а именно ее пожилой матерью – ФИО6 На основании п.6 ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период до 2015 года, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Указанная норма аналогична п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, отказ ответчика включить в страховой стаж истца период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, а именно с 10.12.2014г. по 19.07.2018г. (по достижению ФИО7 пенсионного возраста) на территории Российской Федерации, суд считает не обоснованным. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о включении периода с 21.02.2000г. по 07.08.2001г. в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку данный период может быть засчитан в страховой стаж в том случае, если ему предшествовал и (или) за ним следовал периоды работы, тогда как трудовая деятельность у ФИО1 в указанные периоды отсутствовала. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, подлежит удовлетворению и заявленное требование о возложении на пенсионный орган обязанностей по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости, со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно – с 29.07.2018г. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления, уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 25.03.2020г., соответственно требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанностей по включению в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) № от 03.10.2018г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 17.10.1983г. по 18.12.1984г. в должности воспитателя детского сада-ясли №39 Азербайджанской ССР; 

- с 18.12.1984г. по 26.12.1988г. в должности воспитателя детского сада-ясли №3 им. В.И.Ленина Азербайджанской ССР;

- с 09.06.1993г. по 01.11.1994г. (1 год 4 месяца 23 дня) период проживания ФИО1 с ФИО8 – супруги военнослужащего, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 

- с 01.11.1994г. по 01.05.1998г. в должности уборщицы на радиорелейной станции Аштарак в Республиканском радиотелевизионном передающем центре (ныне ЗАО «Телевизионная и радиовещательная сеть Армении»);

- с 02.05.1998г. по 21.02.2000г. (1 год 9 месяцев 19 дней) период проживания ФИО1 с ФИО8 – супруги военнослужащего, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- с 08.08.2001г. по 27.05.2003г. (1 год 9 месяцев 19 дней) период проживания ФИО1 с ФИО8 – супруги военнослужащего, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 

- с 10.12.2014г. по 19.07.2018г. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом ФИО1 за лицом, достигшим возраста 80 лет – ФИО6, дающие право на назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию – с 19.07.2018г.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанностей включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период работы с 21.02.2000г. по 07.08.2001г. период получения пособия по безработице в Аштаракском Центре труда и занятости Республики Армения, отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>