Дело № 2-125/2026

УИД 81RS0006-01-2025-003424-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Аккуратного А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гагариной О.В., с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального округа 

<

адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства – фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке, площадью 841 кв.м., по адресу: 

<

адрес> 9, кадастровый №, мотивируя требование тем, что на принадлежавшем ей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, имеющему разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, начато строительство жилого дома, процент готовности составляет 10 %, однако в связи с финансовыми трудностями она была вынуждена приостановить строительство дома, при этом срок аренды земельного участка истек, в связи с чем зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке она возможности не имеет.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что после истечения срока договора аренды земельного участка она продолжает им пользоваться, каких либо возражений у ответчика в части использования ею данного земельного участка не имелось и не имеется. Объект незавершенного строительства представляет собой фундамент жилого дома, возведенный ею в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указал, что администрация не возражает против удовлетворения исковых требований в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих его доводы, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО2, не расторгался, арендная плата внесена в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодека Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, согласно пункту 2 которой арендатор вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой дом или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от включения садовых земельных участков в территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, з/у 9, кадастровый №, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на срок 3 года, передан по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), при этом какого-либо запрета на строительство индивидуального жилого дома данный договор аренды не содержит. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Срок действия вышеуказанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ, однако истец продолжила использовать земельный участок в соответствии с его назначением и каких-либо доказательств наличия возражений ответчика против продолжения использования истцом земельного участка по истечении срока договора суду не предоставлено, в связи с чем суд, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Также из материалов дела, в том числе технического плана на объект незавершенного строительства – фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, и объяснений истца следует, что на вышеуказанном земельном участке в период с ДД.ММ.ГГГГ возведен фундамент индивидуального жилого дома, площадью 53,4 кв.м. (л.д.10-13).

Также согласно материалов дела, истцом в адрес администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, состоящего из 2-х этажей, площадью 110 кв.м. на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.37-39), по результатам рассмотрения которого администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО2 направлено уведомление о соответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке (л.д.36).

Согласно заключения специалиста о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, выполненного ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования объекта незавершенного строительства - фундамент жилого дома (завершенность строительства 15%), расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, площадь застройки 53,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ установлено, что количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания (фундамент), выполнение работ в процессе строительства, результатов их выполнения и применяемых строительных материалов и изделий включая состояния грунтов основания, соответствуют установленным требованиям технической безопасности, противопожарной безопасности и другим требованиям установленным в Федеральном законе №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; незавершённое строительство - конструкция фундамента жилого дома и основания фундамента, находятся в работоспособном техническом состоянии, т.е. в состоянии при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания или их части; строящееся здание жилого дома является объектом капитального строительства и соответствует параметрам, установленным требованиям градостроительного и земельного законодательства.

Возведенный фундамент строящегося здания, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и продолжение строительства, а в дальнейшем его эксплуатация в соответствии с функциональным назначением индивидуальный жилой дом, является безопасной (л.д.51-61).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка, срок действия которого возобновлен на неопределенный срок, и уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, соответствующего параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, закончены работы по возведению фундамента индивидуального жилого дома, являющегося недвижимой вещью (объектом незавершенного строительством), сохранение которого не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация которого в соответствии с функциональным назначением является безопасной, что свидетельствует об отсутствии оснований, прямо указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания объекта незавершенного строительства - фундамента жилого дома - самовольной постройкой.

Каких-либо доказательств того, что объект незавершенного строительства возведен истцом на земельном участке, не предназначенным для возведения объекта индивидуального жилищного строительства, либо в отсутствие права на использование земельного участка, а равно доказательств того, что данный объект незавершенного строительства не является объектом недвижимости, не соответствует установленным требованиям, или что его дальнейшее сохранение и эксплуатация представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, площадью 5,34 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 14, части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав; государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН №) удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ИНН № право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, площадью 53,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Аккуратный

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.