Дело № 2-2074/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бирюковой М.М.,

при секретаре Приходько М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 436 194,79 рублей.

В обоснование своих требований указало, что ФИО1 зачислен курсантом Барнаульского юридического института МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, где успешно обучался. 

В период обучения в 2012 году, а также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником Барнаульского юридического института МВД России заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 4.12 которых ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения.

На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик окончил Барнаульский юридический институт МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции «Западный» отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу. Согласно п. 4.14 данного контракта ФИО1 взял на себя обязательство прослужить в органах внутренних дел не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ (5 лет).

В соответствии с п. 4.12, 4.13 контракта ФИО1 взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы из органов внутренних дел. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России.

Ссылаясь на положения ч. 14 ст. 76 Закона о службе, истец полагает, что ответчик обязан возместить стоимость затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД в сумме 436 194,79 рублей.

В судебном заседании представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 на требованиях настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, считая их необоснованными. Представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что сумма в размере 37 260,36 рублей подлежит исключению из расчета затрат, поскольку Постановление Правительства «Об утверждении правил возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно исследовательском учреждении МВД в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы в ОВД» принято только 28.12.2012, а вступило в силу с 15.01.2013. Тем самым с момента зачисления в БЮИ МВД России до вступления в силу Постановления Правительства прошло 4 месяца и две недели, сумма оплаты за указанный период с учетом расчета истца составила 37 260,36 рублей. Кроме того, указал, что истцом безосновательно сумма затрат рассчитана исходя их данных за 2012-2013 год и умножена на 5 лет обучения, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета рассчитывается ежегодно, до 1 марта. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 07.02.2012 ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по г. Барнаулу с заявлением о направлении его на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России для получения высшего юридического образования по специальности правоохранительная деятельность сроком обучения пять лет по очной форме. При этом, с заявлении указал, что ознакомлен с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязался соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленную для сотрудников полиции.

В 2012 году между ФИО1 и МВД Российской Федерации в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю, заключен контракт о службе в органах внутренних дел, которым предусмотрено, что ответчик обязуется пройти полный курс обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России, и после его окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончанию обучения.

Согласно сведениям послужного списка, 01.09.2012 ФИО1 зачислен курсантом Барнаульского юридического института МВД России, приказ БЮИ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. 

12.01.2015 между начальником Главного управления МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с условием проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения (п.4.12); возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение (п.4.14), возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Законом о службе (п. 4.15). 

Как следует из сведений послужного списка, согласно приказу БЮИ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 окончил обучение и откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с 02.08.2017.

02.08.2017 между начальником Главного управления МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел согласно которому ответчик обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции «Западный» отдела полиции по Октябрьскому району УМВД РФ по г. Барнаулу; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11); возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение в размере 496 805 рублей (п.4.12), возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Законом о службе (п. 4.13); прослужить в органах внутренних дел не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт об увольнении его из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ответчиком расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Сложившиеся между сторонами спора правоотношения с 01 января 2012 года регулируются положениями Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, к ним применяются положения п. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений ФЗ "О службе в органах внутренних дел" Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен в 2012 году, содержит ссылки на ФЗ "О службе в органах внутренних дел", суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие ФЗ "О службе в органах внутренних дел" (вступившего в силу с 01.01.2012), в частности положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

С учетом возложенной указанным Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ с 01.01.2012 на сотрудника обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1465 Правила, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, были приняты позже, правового значения при данных обстоятельствах не имеет.

Представленный истцом в материалы дела расчет суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучения сотрудника в образовательном учреждении, произведен по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ФИО1 образовательного учреждения.

В соответствии с п. 9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Из представленного в материалы дела расчета затрат на обучение сотрудника в БЮИ МВД России, подлежащего включению в контракт на 2012-2013 учебный год, следует, что применяемый для исчисления данных затрат такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении (РЗС), рассчитан истцом исходя из стоимости обучения за 2012-2013 учебный год, когда ФИО1 зачислен в образовательную организацию, что соответствует положениям п. 9 и 10 Правил. При этом довод ответчика о необходимости ежегодного расчета сумм затрат на обучение со ссылкой на положения п. 10 Правил основан не неверном толковании норм материального права. При таких обстоятельствах суд полагает, что произведенный истцом расчет прав ответчика не нарушает.

Ответчиком не представлен свой расчет затрат, в обоснование своих возражений.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел с момента зачисления его курсантом БЮИ МВД России, учитывая, что на момент его зачисления данный закон уже вступил в силу, а увольнение ответчика произведено по основанию, указанному в п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Факт увольнения ответчика из органов внутренних дел до истечения 5 лет по окончании срока обучения подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Принимая во внимание представленный истцом расчет затрат на обучение ФИО1, который ответчиком не оспорен, суд находит его правильным, основанным на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, и взыскании с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России 436 194,79 рублей.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 561,95 рублей в бюджет муниципального округа города Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере 436 194,79 рублей. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 7 561,95 рублей в бюджет муниципального округа города Барнаула Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова