Дело № 4А-87/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 5 апреля 2017 года

И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 января 2017 года, которым 

ФИО3, ... года рождения, уроженка и гражданка ..., ..., проживающая без регистрации по адресу: ...;

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, постановлено содержать ее до выдворения в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области,

у с т а н о в и л :

ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении указаны следующие обстоятельства совершения административного правонарушения. 

13 января 2017 года в 08 часов 00 минут при проверке за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками полиции по адресу: ...; была выявлена гражданка ... ФИО3, у которой нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. ФИО3 в настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. На основании Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданка ФИО3 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить. Указывает, что она с 13.01.2017 года находится в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на основании постановления судьи Кировского районного суда г. Ярославля, при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении удостоверяющих ее личность документов не представляла и заведомо назвалась ФИО3 под своей девичьей фамилией, правонарушение совершила она – ФИО2, ... года рождения, уроженка и гражданка ..., постановление же вынесено в отношении ФИО3, поэтому выдворение ее стало невозможным. Ссылается на ст. 24.1 КоАП РФ. Считает, что постановление в отношении ФИО3 необходимо отменить и дело направить на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств и установления лица, совершившего данное правонарушение. Вместе с жалобой представлена копия паспорта гражданина ... на имя ФИО2, ... года рождения, выданного 21.08.2015 года. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат сведения о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность. 

В материалах дела копии паспорта на имя ФИО3, в отношении которой составлен протокол ЯР № ... об административном правонарушении от 13 января 2017 года и вынесено постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 января 2017 года, не имеется; представленные вместе с протоколом данные АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3 содержат сведения об иностранном паспорте периодом действия с 15.06.2012 года по 25.03.2031 года и о выезде ее из Российской Федерации 11.05.2015 года через КПП ИЛЕЦК-1 (Ж.Д.); согласно имеющимся в протоколе судебного заседания от 13 января 2017 года пояснениям инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1, составившего протокол об административном правонарушении, личность ФИО3 установлена с ее слов, она назвала свои установочные данные, подтвердила выданную базой данных информацию в отношении ФИО3 и «на фото себя опознала».

Из представленной лицом, привлеченным к административной ответственности под фамилией «Абдалиева», копии паспорта гражданина Республики Узбекистан усматривается, что этот паспорт выдан 21.08.2015 года ФИО2, ... года рождения, и действителен по 20.08.2025 года. 

При рассмотрении 13 января 2017 года дела об административном правонарушении судья не располагал достоверными сведениями о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, тогда как выяснение данного обстоятельства имеет существенное значение для установления наличия в деянии этого лица состава административного правонарушения и для обеспечения исполнения вынесенного постановления.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 допущено существенное нарушение приведенных выше процессуальных требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены постановления судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 января 2017 года.

С учетом того, что до настоящего времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело может быть возвращено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ярославля.

В целях обеспечения дальнейшего производства по делу об административном правонарушении ФИО3 на основании ст. 27.19 КоАП РФ следует оставить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до рассмотрения судьей Кировского районного суда г. Ярославля настоящего дела об административном правонарушении. 

Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 января 2017 года отменить и дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ярославля.

До рассмотрения судьей Кировского районного суда г. Ярославля настоящего дела об административном правонарушении ФИО3 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области. 

И.о. председателя 

Ярославского областного суда А.Б. Чугунов