Дело №12-10 (2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Колотухина В.В.,

при секретаре Росляковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ТД «ТОТЛЕС» на постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 24 ноября 2017 года общество с ограниченной ответственностью ТД «ТОТЛЕС» (далее ООО ТД «ТОТЛЕС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Из постановления следует, что 23 октября 2017 года в 16 час. 16 мин. при проведении весового контроля на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г. Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на автомобиле марки (информация скрыта) государственный регистрационный знак №, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения. Фактическая полная масса автотранспортного средства составила 19 820 кг., при допустимом предельном значении 18000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе № от 23 октября 2017 года. Превышение составило 11% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно представленным документам грузоотправителем, является ООО ТД «ТОТЛЕС», перевозился груз – пиломатериал.

Не согласившись с постановлением должностного лица территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, ООО ТД «ТОТЛЕС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указывает, что ООО ТД «ТОТЛЕС» не является субъектом данного правонарушения, так как материалами дела не установлено, что именно ООО ТД «ТОТЛЕС» осуществило погрузку пиломатериала в транспортное средство. Груз был размещен водителем на транспортном средстве самостоятельно, без нарушений как фактической массы, так и допустимых нагрузок по осям. При этом опломбировка кузова автомобиля не производилась, и перевозчик имел постоянный доступ в кузов автомобиля, что не могло препятствовать для загрузки дополнительных грузов. Считает, что должностным лицом необоснованно не обжалуемое постановление принято должностным лицом без учета представленных обществом письменных пояснений, без истребования необходимых доказательств о движении транспортного средства. Кроме того, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования имеются расхождения с постановлением о назначении административного наказания в дате совершения административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО ТД «ТОТЛЕС» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дал аналогичные пояснения.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку вина ООО ТД «ТОТЛЕС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена материалами дела. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (в редакции от 30.06.2015 года N 652), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №2.

Пунктом 73 указанных Правил определено, что при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Исходя из положений ч.8 ст.11 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.12 ст.11 указанного Федерального закона).

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2017 года в 16 часов 16 минут при проведении весового контроля на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г. Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на автомобиле марки (информация скрыта) государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза – пиломатериала, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения. Фактическая полная масса автотранспортного средства составила 19 980 кг, при допустимом предельном значении с учетом погрешности 18 360 кг. Превышение составило 11 % от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». 

Определением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 24 октября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ТД «ТОТ Лес» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования установлено, грузоотправителем и грузополучателем пиломатериала являлся ООО ТД «ТОТЛЕС».

Факт погрузки ООО ТД «ТОТЛЕС» груза в транспортное средство с превышением допустимой полной массы транспортного средства, без специального разрешения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22 ноября 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН при вынесении постановления (л.д.30); актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 23 октября 2017 года, зафиксировавшим факт превышения на автомобиле марки (информация скрыта) государственный регистрационный знак №, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения (л.д.36); копией товарно-транспортной накладной от 21 октября 2017 года, содержащей сведения о грузоотправителе и грузополучателе пиломатериалов, которым является ООО ТД «ТОТЛЕС» (л.д.37); копией сопроводительного документа на транспортировку документа, согласно которому отпуск пиломатериала из сосны в автомобиль произведен грузоотправителем и собственником пиломатериала ООО ТД «ТОТЛЕС» (л.д.41); письменным показаниями водителя ФИО4, подтвердившим, что он, являясь водителем автомобиля марки (информация скрыта) государственный регистрационный знак № перевозил древесину, загрузка которой осуществлялась ООО ТД «ТОТЛЕС», дополнительный груз не брался (л.д.38); сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ТД «ТОТЛЕС» о том, что основным видом деятельности общества является распиловка и строгание древесины (л.д.34-35); иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием КоАП РФ, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, из представленных документов прямо следует, что грузоотправителем является ООО ТД «ТОТЛЕС», которое осуществило погрузку груза в указанное транспортное средство, и обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой массы транспортного средства. Доказательств невозможности исполнения ООО ТД «ТОТЛЕС» требований законодательства в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

В связи с изложенным вывод должностного лица территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН о наличии в действиях ООО ТД «ТОТЛЕС», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

С учетом приведенных положений действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд считает, что доводы жалобы о том, что о том, что ООО ТД «ТОТЛЕС» не является субъектом административного правонарушения, основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению.

Наличие описок в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в дате совершения административного правонарушения (вместо 23 октября 2017 года указано 23 сентября 2017 года), а в указании фактической массы автомобиля марки (информация скрыта) государственный регистрационный знак № в постановлении о назначении административного наказания (вместо 19980 кг. указано 19820 кг.) не ставит под сомнение законность принятого по делу решения, поскольку на выводы о доказанности вины ООО ТД «ТОТЛЕС» в совершении административного правонарушения данные описки не влияют.

Допущенные описки могут быть устранены в порядке статьи 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе и по инициативе ООО ТД «ТОТЛЕС».

Согласно товарно-транспортной накладной от 21 октября 2017 года погрузка транспортного средства, осуществлялась грузоотправителем ООО ТД «ТОТЛЕС». Иные сведения о погрузке товара в ином месте материалы дела не содержат. 

В силу части 2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Таким образом, доводы о невиновности ООО ТД «ТОТЛЕС», являющееся грузоотправителем транспортного средства, допустившего нарушение запрета на превышение при погрузке груза в транспортное средство, не обоснованы и подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления должностного лица территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН были правильно оценены все юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы процессуального права, и оснований для отмены постановления не имеется. Административное наказание ООО ТД «ТОТЛЕС» назначено в пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО ТД «ТОТЛЕС», суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТД «ТОТЛЕС» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья В.В. Колотухин