УИД: 66RS0009-01-2023-001321-38 дело № 12-70/2023

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Нижний Тагил 

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Бадретдинова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление старшего дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, государственного инспектора г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением Авоян за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО4, Авоян по адресу: 

<

адрес>, нарушены требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а именно, нарушены требования п. 67, п.п. «а, б» п. 2 Приложения 4 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, п. 2 постановления Правительства Свердловской области от 06 апреля 2023 года № 248-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области».

Не согласившись с постановлением должностного лица, Авоян обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, указав, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены нарушения процессуальный требований, а именно, не определено время совершения правонарушения, неверно указан пункт нормативно-правового акта, который нарушен, а в материалах дела отсутствуют доказательства факта совершения правонарушения, поскольку не установлено, на каком расстоянии от зданий, строений и сооружений разведён открытый огонь.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Авоян, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ст. 30 вышеуказанного Закона, в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 66 которых на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

Согласно п.п. «а, б» п. 2 Приложения 4 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах при выполнении следующих требований: место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра; место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров - от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров - от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев. При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 метров до зданий, сооружений и иных построек.

При этом, на основании пункта 1 постановления Правительства Свердловской области от 06 апреля 2023 года № 248-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области», с 15 апреля 2023 года на территории Свердловской области установлен особый противопожарный режим, условия которого подразумевают запрет на использование открытого огня, сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы, порубочных и пожнивных остатков, разведение костров, проведение пожароопасных работ на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов и других (п. 2 указанного постановления).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 апреля 2023 года, в ФИО5, на пульт «ЦППС-01» поступило сообщение о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, жгут костер. По прибытию по указанному адресу, установлено, что гр. Авоян на земельном участке сжигал доски.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Авоян к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом старшего дознавателя ОАПиД ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО6 от 24 апреля 2023 года и фотоматериалом, договором аренды земельного участка от 31 октября 2022 года и иными материалами проверки, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства о пожарной безопасности вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Авоян при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Авоян обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы заявителя о допущенных должностными лицами при производстве по делу об административном правонарушении неточностями при указании отдельных пунктов нормативно-правовых актов, времени совершении правонарушения, а также личных данных лица, привлекаемого к административной ответственности (дата выдачи паспорта) не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.

Так, согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все вышеуказанные сведения в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Авоян, содержатся. Время совершения административного правонарушения верно определено должностным лицом исходя из сведений, полученных на пульт ЦППС-1 о горящем костре.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В постановлении содержится мотивированное решение по делу, действия Авоян административным органом квалифицированы верно. Само постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неточности в написании фамилии Авоян в отдельных абзацах постановления, а также в написании даты выдачи паспорта, суд оценивает как технические опечатки, которые не свидетельствуют о незаконности принятого должностным лицом решения.

Доводы Авоян о том, что должностным лицом не определено расстояние, на котором горел костер, от строений и сооружений, правового значения не имеют, поскольку п. 2 постановления Правительства Свердловской области от 06 апреля 2023 года № 248-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области», с 15 апреля 2023 года на территории Свердловской области установлен запрет на использование открытого огня и разведение костров на землях населенных пунктов.

Постановление о привлечении Авоян к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

С учетом характера правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновение пожара и уничтожения и повреждения чужого имущества, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Должностным лицом Авоян назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи с учетом фактических обстоятельств дела, совокупности смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления не установлено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, государственного инспектора г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись А.А. Бадретдинова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Бадретдинова