Дело № 2-602/2021

40RS0004-01-2021-000731-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 

13 июля 2021 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии 

<

адрес> обратилось в Боровский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды лесного участка

Представители истца Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, в их обоснование ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и ФИО1 на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды с целью передачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности был заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является лесной участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> За пользование лесным участком предусмотрена арендная плата, которая подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации. За нарушение сроков внесения арендной платы договором предусмотрена неустойка в размере 1\300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день просрочки. По условиям договора Арендатор также обязался в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение существенных условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил, арендные платежи вносились ответчицей, оспаривающей начисление арендной платы в соответствии с договором аренды и сами эти условия договора аренды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, в результате чего, за данный период за ФИО1 числится задолженность в сумме 18545 руб. 06 коп. За нарушение сроков внесения арендной платы ФИО1 начислена пени в сумме 4684 руб. 23 коп. Ответчица не соглашалась с начислением арендной платы по договору и постоянно недоплачивала арендную плату, в связи с чем и накопилась задолженность. После подачи иска в суд ответчик частично погасила задолженность по арендной плате, с учетом этого, задолженность составляет 11 465 рублей 82 копейки, пени в сумме 4 682 рубля 23 копейки, всего 16 148 рублей 05 копеек. Данные денежные средства пока не поступили на счет истца, в связи с чем, истец не считает обязательства в этой части исполненными. Оснований для применения срока исковой давности не имеются, поскольку в соответствии с 5.3 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 138 "О Порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", в случае поступления платы от плательщика, имеющего задолженность по предыдущим периодам и не указавшего в платежном поручении период оплаты, администратором самостоятельно принимается решение о зачислении данного платежа в счет погашения недоимки. Таким образом, поскольку ответчик не указывала в платежных документа периоды оплаты, истец зачислял платежи в счет погашения недоимки. Поэтому, задолженности по арендной плате более чем за 3-летний срок до подачи иска в суд не имеется. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора и оплате задолженности ответчиком осталось без удовлетворения. Поскольку ответчиком нарушены существенные условия договора аренды лесного участка, данный договор подлежит расторжению. В связи с чем, истец просил расторгнуть договор, взыскать задолженность по арендной плате и пени.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> не признала, в их возражение пояснила, что Министерство не дает возможности пользования лесным участком, так как не дает положительную экспертизу на проект освоения лесов, в связи с включением ею в проект возможность возведения на лесном участке временных строений в соответствии с действующим на момент заключения договора регламентом. Полагает, что арендную плату ей начисляют неправильно, условия договора в части повышения арендной платы противоречат закону. При заключении договора она этого не знала. После подачи иска в суд она погасила задолженность по арендной плате, считает, что задолженности перед истцом не имеется. К пользованию лесным участком Министерство ее не допустило, не утвердив проект освоения лесов. Кроме того, просила применить к требованиям о взыскании задолженности по арендной плате и пени исковую давность, в иске Министерству природных ресурсов и экологии 

<

адрес> отказать. 

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Калужской области от 04 июня 2008г. № 219 было реорганизовано министерство природных ресурсов Калужской области путем присоединения к нему управления лесами Калужской области. Министерство природных ресурсов Калужской области стало являться правопреемником управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий. 01 апреля 20011г. Губернатором Калужской области было утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, п.1.4 которого было предусмотрено, что Министерство лесного хозяйства Калужской области является правопреемником Министерства природных ресурсов Калужской области в части осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесными участками. Впоследствии Министерство лесного хозяйства Калужской области прекратило свою деятельность после реорганизации в связи с присоединением к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.42-46).

15 января 2018г. Правительством Калужской области было утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. 

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на взыскание задолженности по арендной плате и предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статей 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным, при аренде лесного участка арендаторы вносят арендную плату. 

ДД.ММ.ГГГГг. между Министерством природных ресурсов Калужской области и ФИО1, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды с целью передачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является лесной участок площадью 0,09га., местоположение: 

<

адрес> 

<

адрес> для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия на 15 лет. л.д. 56-60, 

Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы 

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением №4 к договору аренды лесного участка, начисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", вносится ежегодно до 01 апреля текущего года

В соответствии с п. 7 договора аренды, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 договора за нарушение условий договора ответчик уплачивает истцу неустойку в размере 1\300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день просрочки 

Договор прошел государственную регистрацию 19.06.2010 г., о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг., являвшимся приложением № к договору аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков. 

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 и абзацем первым подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Из пункта 16 договора № 251от 16.10.2009 следует, что невыполнение арендатором проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю в течении двух месяцев после государственной регистрации договора.

Более того, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № 780-18 от 10.09.2018 г. был утвержден новый лесохозяйственный регламент ГКУ КО «Боровское лесничество», в связи с чем, ответчик была обязана по договору представить проект освоения лесов по спорному лесному участку также в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом 

Однако, ответчиком не предприняты меры к выполнению своих обязательств по договору аренды в части предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. 

Согласно ст. 87 ч. 1-6 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Суд приходит к выводу о том, что в отсутствие проекта освоения лесов ответчиком не организовано использование лесов в соответствии с действующим законодательством, не проводятся мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, что квалифицируются судом как существенное нарушение условий договора аренды земельного участка

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что арендная плата начислялась в соответствии с условиями заключенного договора аренды на основании протокола об итогах проведения аукциона. Размер арендной платы за пользование лесным участком установлен на аукционе.

При этом, требований к истцу в порядке ст. 450 ГК РФ об изменении условий договора ответчиком не заявлялось. 

В связи с чем, доводы ФИО1 о том, что Министерство к пользованию лесным участком ее не допустило, не утвердив проект освоения лесов, арендная плата необоснованно завышена, суд находит несостоятельными

Из представленного истцом расчета следует, что задолженность ФИО1 по арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ погашена не в полном объеме, в результате чего, за данный период за ФИО1 числится задолженность в сумме 18545 руб. 06 коп. За нарушение сроков внесения арендной платы ФИО1 начислена пени в сумме 4684 руб. 23 коп. 

После подачи иска в суд ответчиком частично погашена задолженность по арендной плате, с учетом этого, задолженность составляет 11 465 рублей 82 копейки, пени в сумме 4 682 рубля 23 копейки, всего 16 148 рублей 05 копеек. 

Несмотря на не поступление денежных средств истцу, суд считает обязательства в этой части исполненными, поскольку истец не оспаривал, что денежные средства ответчиком переведены по соответствующим реквизитам, правильность которых в платежных документах представители истца не оспаривали. 

Учитывая, что расчет задолженности составлен истцом в соответствии с условиями договора, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади», суд принимает данный расчет, а потому, задолженность по арендной плате по договору арены подлежит взысканию с ответчика.

ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с 5.3 Приказ Рослесхоза от 28.04.2015 N 138 "О Порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", в случае поступления платы от плательщика, имеющего задолженность по предыдущим периодам и не указавшего в платежном поручении период оплаты, администратором самостоятельно принимается решение о зачислении данного платежа в счет погашения недоимки. 

Поскольку ответчик не указывала в платежных документах периоды оплаты арендной платы, истец правомерно зачислял платежи в счет погашения недоимки. 

В связи с чем, задолженности по арендной плате более чем за 3-летний срок до подачи иска в суд не имеется, и нет оснований для применения срока исковой давности 

16.03.2020 Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о нарушении сроков внесения платежей за пользование лесным фондом по состоянию на 16 марта 2020 г., в котором также сообщалось о предложении расторгнуть договор аренды и погасить задолженность в сумме 15547 руб. 61коп. в срок до 05 апреля 2020г. (л.д.32-33).

Расторжение договора аренды, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту.

Исследовав и оценив выше приведенные доказательства, учитывая, что проект освоения лесов с положительным заключением ответчиком истцу не представлен, арендная плата ФИО1 не вносилась в полном объеме по договору более 2 раз, учитывая, что и после направления уведомления ответчица не предприняла мер к выполнению обязательств в части представления проекта освоения лесов, суд приходит к выводу, что данные нарушения являются существенными нарушениями обязательств по договору, которые влекут для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

ФИО1 условия договора о предоставлении проекта освоения лесов с положительным заключением не исполняются более чем в течение пяти лет.

Все другие средства воздействия были исчерпаны, сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны - Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес>. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) является соразмерной степени существенности допущенных ФИО1 нарушений и балансу интересов сторон. 

В связи с чем, договор аренды лесного участка, заключенный с ФИО1 подлежит расторжению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области удовлетворить частично.

Договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 расторгнуть.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области задолженность арендной платы в сумме 11 465(одиннадцать тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей 82 копейки, пени в сумме 4 682 (четыре тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 23 копейки, всего 16 148(шестнадцать тысяч сто сорок восемь) рублей 05 копеек 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд 

Председательствующий: