№ 2а-427/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 09 ноября 2020 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М., 

представителя административного ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, 

о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по дополнению перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, а также разместить дополненный перечень на официальном сайте администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор обратился в суд к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет с вышеуказанным иском. 

В обосновании иска указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.

Установлено, что в нарушение части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, ежегодно до 1 ноября текущего года, не дополнялся сведениями о муниципальном имуществе. 

На официальном сайте администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет в сети «Интернет» по адресу: http://efrem-zikovsky.ru перечень муниципального имущества последний раз размещался 30.12.2018, а, следовательно, дополнения в указанный перечень 01.11.2019 не вносились.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о неисполнении администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет требований законодательства в рассматриваемой сфере. 

Действиями администрации нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о возможности предоставления муниципального имущества для пользования субъектам малого и среднего предпринимательства.

Просит суд:

признать незаконным бездействие администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет, выразившееся в не проведении работы по дополнению до 01.11.2019 перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки;

обязать администрацию МО Ефремово-Зыковский сельсовет в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по дополнению перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, а также разместить дополненный перечень на официальном сайте администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет в сети «Интернет».

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала, по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет ФИО1 с административным иском согласилась. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя и имущественную поддержку указанных субъектов.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно положений статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется также органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества.

Органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.

Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Эти перечни подлежат обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, по смыслу положений части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, подлежит ежегодному дополнению сведениями о муниципальном имуществе.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки исполнения администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, составленной по результатам проведенной прокуратурой Пономаревского района проверки от 30.09.2020, а так же скриншотами с единой информационной системы в сфере развития малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» с официального сайта ответчика. 

Отсутствие на официальном сайте административного ответчика в единой информационной системе в сети «Интернет» информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 

N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". 

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении работы по дополнению до 01 ноября 2019 года перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.

Обязать администрацию муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по дополнению перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, а также разместить дополненный перечень на официальном сайте администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 года.

Судья О.В. Щепина