Дело № 12-51/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Ельца и Елецкого района Липецкой области ФИО2 от 03.06.2020 о назначении административного наказания по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара города Ельца и Елецкого района Липецкой области ФИО2 от 03.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в Елецкий городской суд с жалобой, в которой просит признать протокол об административном правонарушении от 03.06.2020 недействительным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2020 как незаконное, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что основанием привлечения его к административной ответственности в соответствии с постановлением от 03.06.2020 является непредставление в военный комиссариат г. Елец и Елецкого района Липецкой области результатов медицинского обследования по направлению военного комиссара г. Елец и Елецкого района Липецкой области. Однако в тексте протокола и постановления об административном правонарушении не указаны идентифицирующие признаки направления на обследования, не указан его номер и дата выдачи, а также срок, в рамках которого он должен был пройти медицинское обследование. За все время проведения призывных мероприятий, им неоднократно были получены направления на дополнительное медицинское обследование, поэтому понять, по поводу какого именно направления на обследования его привлекают к ответственности, не представляется возможным. Учитывая данные обстоятельства, можно сделать вывод о том, что во вменяемом ему административном правонарушении отсутствует его состав, а именно, объект административного правонарушения, отсутствие которого выражается в том, что нет указания на конкретное направление на медицинское обследование, а именно его идентифицирующие признаки (номер, дата выдачи, срок проведения обследования). При отсутствии идентифицирующих признаков невозможно оценить, что именно было нарушено и по какому поводу. Также субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла. Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ является уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. Он не уклонялся от прохождения медицинского обследования, поскольку по всем направлениям, которые были ему выданы, в рамках прохождения призывных мероприятий, он являлся и проходил. Считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности нет.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, указывая также на то, что в выданных ему направлениях были исправления, в связи с чем медицинские организации неоднократно отказывали ему в госпитализации, впоследствии ситуация с коронавирусом не позволила ему закончить мероприятия. Кроме того, военкомат с 1 апреля был закрыт. Результаты обследований у него были готовы, но акты он не представлял. Сроки установлены слишком короткие, он проходит обследование по трем направлениям. Анализы расписаны по датам. Акт обследования по направлению от 16 марта 2020 года он не представил, так как его не хотели обследовать, потом гоняли с направлением, 3 июня 2020 года он получил новое направление. Пройти все обследования ему не хватило времени. 

Военный комиссар города Ельца и Елецкого района Липецкой области ФИО2 при рассмотрении жалобы пояснил, что жалоба необоснованна, так как 15 ноября 2019 года ФИО1 был отчислен из учебного заведения, 28.11.2019 прибыл в призывную комиссию. По жалобе на здоровье ему 29.11.2019 на 12.12.2019 выдано направление на медицинское обследование в г.Липецк, и назначена категория «В» ограниченно годен к военной службе. В г.Липецк он не поехал на контрольное медицинское обследование. Год закрылся, призыв закончился. 27.01.2020 ему направлен вызов на 16.03.2020. 16.03.2020 он пришел и заявил жалобу на здоровье ему выдано направление пройти в период с 16 марта по 30 марта медицинское обследование, результаты которого он должен был представить до 01.04.2020. Он ничего не прошел, так как якобы никто об этом его не оповещал. Военкомат работал до 07.04.2020. При получении объяснения ФИО1 указал, что якобы все прошел и принес документы. С 12 мая 2020 года мы работаем. До 03.06.2020 он документов не принес. После этого мы составили на него протокол. 03.06.2020 он опять заявляет жалобу на здоровье, мы выдаем ему новое направление, в срок до 15.06.2020. До сих пор он никакие документы не представил, значит, он опять уклоняется. Обследование можно проходить поэтапно, однако ФИО1 ни одного заключения не принес. 

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования возлагаются на призывную комиссию.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов личного дела призывника следует, что 27.01.2020 ФИО1 были выданы повестки о явке в военный комиссариат г. Елец и Елецкого района Липецкой области для прохождения медицинской комиссии, назначенной на 16 марта 2020 года и 1 апреля 2020 года.

16.03.2020 по результатам медицинского освидетельствования в связи с жалобами ФИО1 военным комиссаром г. Елец и Елецкого района по Липецкой области было выдано ему направление на обследование и заполнение медицинского заключения, а также он был соответствующим образом извещен о необходимости явиться в военный комиссариат с результатами (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, назначенных на 01 апреля 2020 года, однако медицинское обследование он не прошел и в назначенное время в военный комиссариат не явился, в связи с чем был привлечен к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, листом медицинского освидетельствования, распиской о направлении на обследование, направлением на обследование. 

Противоречий указанные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 03 июня 2020 года соответствует требованиям закона и поэтому обоснованно признан допустимым доказательством. 

ФИО1 ссылался на то, что в тексте протокола и постановления об административном правонарушении не указаны идентифицирующие признаки направления на обследования, не указан его номер и дата выдачи, а также срок, в рамках которого он должен был пройти медицинское обследование. 

Действительно, из текста протокола и постановления от 03 июня 2020 года не усматривается идентифицирующих признаков направления на обследования, не указан его номер и дата выдачи, однако указанная неполнота была восполнена при рассмотрении дела.

Так, из объяснений военного комиссара города Ельца и Елецкого района Липецкой области ФИО2 следует, что ФИО1 был направлен военным комиссариатом города Елец и Елецкого района Липецкой области 16.03.2020 на медицинское обследование, которое не провел и в назначенное время 01.04.2020 в ВК не явился. Более того, результаты медицинского обследования до сих пор ФИО1 не представлены.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт не прохождения медицинского обследования по направлению призывной комиссии в установленный срок до 01 апреля 2020 года и до настоящего времени, ссылаясь на то, что мероприятия по прохождению медицинского обследования занимают много времени, и он не успел их пройти до 01 апреля 2020 года. При этом доказательств, подтверждающих невозможность прохождения медицинского обследования в указанный срок, заявителем не представлено.

Таким образом, все доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения в судебном заседании при рассмотрении его жалобы, и, по мнению судьи, являются избранным ею способом защиты в целях избежания административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 уклонился без уважительных причин от медицинского обследования в медицинском учреждении по направлению призывной комиссии, что является препятствием для проведения медицинского обследования данного призывника, объективной оценке состояния его здоровья и, соответственно, невозможности дачи медицинского заключения о годности к военной службе, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Новых доказательств при рассмотрении жалобы ФИО1 не представил. 

В рассматриваемом случае оценены обстоятельства конкретного дела и сделал правильный вывод об избрании в отношении ФИО1 той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, судья приходит к выводу о том, что постановление военного комиссара города Ельца и Елецкого района Липецкой области ФИО2 от 03 июня 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным и оснований для его отмены судьей не установлено.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится одно из следующих решений – об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара города Ельца и Елецкого района Липецкой области ФИО2 от 03 июня 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Фролова О.С.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.