Дело №а-301/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 февраля 2017 года 

<

адрес>

ФИО7 районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи Гребенниковой Н.А., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, о признании действия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, о признании незаконным действия ответчика, выразившееся в отказе в оформлении завершения прав на земельный участок и предоставлении данного земельного участка в собственность, и обязании рассмотреть заявление по оформлению завершения прав на земельный участок, по результатам которого принять соответствующее решение. 

Свои требования мотивирует тем, что решением 22 сессии 5 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в соответствии с законодательством Украины, истцу было дано разрешение в течение 12 месяцев разработать проект землеустройства по отводу земельного участка из земель 

<

адрес>, относящимся к землям не переданным в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта, по угодьям: пашня (гр.05) в 

<

адрес>, площадью 0,080 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик ее уведомил, что не может предоставить земельный участок в собственность, в связи с тем, что решение 22 сессии 5 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу.

Считает действия ответчика по направлению в его адрес письма незаконными, т.к. они противоречат положениям Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

В судебное заседание истец не явился, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика в судебное заедание не явился, предоставил возражение, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и в удовлетворении иска отказать.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Материалами дела установлено, что решением 22 сессии 5 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 разрешено в течении 12-ти месяцев разработать проект землеустройства по отводу земельного участка из земель 

<

адрес>, относящимся к землям не переданным в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта, по угодьям: пашня (гр05) в 

<

адрес>, площадью 0,080 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, а также на ФИО4 возложена обязанность оформить в отделе градостроительства, архитектуры и ЖКХ проектную документацию на строительство жилого дома и хозяйственных построек (л.д.8).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии I-АЯ №, ФИО5 зарегистрировал брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, после чего последняя поменяла фамилию на «ФИО8» (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 ООО «ЗЕМ» был подготовлен межевой план земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д.34-46)

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №, номер кадастрового квартала: 90:02:010101, адрес: 

<

адрес>, р-н ФИО7, 

<

адрес>, категория земель: категория не установлена, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, площадь: 800 кв.м (л.д.47). 

Письмом заместителя главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в оформлении завершения прав на земельный участок по адресу: 

<

адрес> в виду окончания срока действия решения 22 сессии 5 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В соответствии п.5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подаёт в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.9 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона;

2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов;

3) в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Уполномоченный орган вправе направлять запросы в исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления, предприятия, организации государственной и муниципальной формы собственности с целью получения информации об объектах, в том числе инженерной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

В соответствии с п.15 вышеуказанного Положения решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Как было установлено судебным рассмотрением, истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствующий орган местного самоуправления в порядке завершения оформления прав на земельный участок, однако его заявление в нарушение п.15 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком фактически не рассмотрено, соответствующего решения не принято. 

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Принимая во внимание, что ответчиком не соблюден порядок принятия решения по заявлению истца о предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления в части признания незаконными его действий по направлению в адрес ФИО2 уведомления о невозможности предоставления земельного участка в форме письма.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из изложенного, на ответчика также следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 - 228 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации 

<

адрес> Республики Крым по направлению в адрес ФИО2 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за № о невозможности предоставить земельный участок в форме письма.

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка, площадью 0,080 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность, в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которого принять соответствующее решение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО7 районный суд Республики Крым.

Председательствующий: /подпись/ Копия верна.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь: