№ 12-204/2018

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года, судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., (

<

...> ВЛКСМ 13б),

с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности, должностного лица вынесшего постановление ФИО2, при секретаре Толчковой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Регион» на постановление ... от .... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

.... главным государственным инспектором Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору было вынесено постановление по делу об административном правонарушении ... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

В судебном заседании представитель ООО «Регион» пояснила, что ООО «Регион» осуществляет управление многоквартирным домом в соответствии с договором. Реализация надлежащего содержания дома, а также возможность соблюдения требований напрямую зависит от исполнения собственниками обязанности по оплате услуг, поскольку все работы проводятся за счет средств, оплачиваемых жильцами дома. Жильцы дома ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате. Фактический сбор денежных средств ежемесячно составляет 50%. На момент рассмотрения дела часть нарушений устранена: навесные замки убраны, на 3-ем этаже выдано предписание собственникам, светильники установлены. Предоставлена инструкция пожарной безопасности, ограждение имеется. Вопрос по закрыванию дверей, уплотнителей, обработки огнезащитным составом, установка системы оповещения, установка противопожарного люка, включены в повестку ближайшего собрания собственников жилья. Кроме этого, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также отсутствует имущественный ущерб. Просит постановление изменить в части назначения наказания. Назначить наказание в виде предупреждения или назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного статьей.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает, что оснований для изменения назначенного наказания не имеется. Указал, что представитель ООО «Регион» не обращалось с заявлением о назначении административного штрафа менее минимального размера, документы не представляли.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закона) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Регион» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что жилой дом расположенный по адресу: ..., находится на содержании у ООО «Регион» в соответствии с договором управления многоквартирным домом № ..., и в нем нарушены требования пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки от .... ....

Требования пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ, СНиП, технический регламент), нарушенные ООО «Регион» относятся к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», следовательно, их нарушение влечет административную ответственность по ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Регион» подтверждается материалами дела и представителем не оспаривается.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований пожарной безопасности в здании и на территории жилого дома расположенного по адресу: ..., по пунктам, указанным в акте проверки ... от ...., предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В настоящее время 4 пункта, из указанных в акте проверки, выполнены в кратчайшие сроки.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «Регион» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает, что вина в совершении правонарушения доказана и действия квалифицированы правильно.

Обоснованность привлечения ООО «Регион» к административной ответственности по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает ввиду доказанности виновности в совершении правонарушения, что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, подписанным директором ООО «Регион» ФИО3 без оговорок, а также устранением части выявленных нарушений.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда гражданам и их имуществу.

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев доводы жалобы о снижении размера административного наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить обществу наказание ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам ООО «Регион», привлекаемого к ответственности, так и интересам жильцов дома, за счет средств которых общество осуществляет управление многоквартирным домом. Кроме того, сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, чем обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение части выявленных нарушений, суд полагает возможным изменить наказание в виде наложения штрафа в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил

Постановление главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от .... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион» изменить, снизив размер административного штрафа до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.