РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-150/2023

УИД: 43RS0032-01-2023-000156-76

28 августа 2023 года пгт. Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Долгушевой Т.Н., 

с участием помощника прокурора Санчурского района Лаптевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им ФИО1» об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт оборудованием,

установил:

прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им ФИО1» об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт оборудованием. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Санчурского района в ходе проверки деятельности КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР ФИО1» (далее КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ»), выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждены Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, Правила организации деятельности фельдшерского здравпункта медицинской организации.

Согласно п. 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. 

Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

31.03.2023 прокуратурой района в адрес КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого медицинское учреждение признало частичное отсутствие необходимого оборудования в ФАП с. Корляки

В нарушение вышеуказанных норм закона установлено, что ФАП с. Корляки КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» в полном объеме не оснащен оборудованием – отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы; костыли; набор для коникотомии; секундомер; укладка с пеникулоидными средствами.

Отсутствие необходимого оснащения медицинскими изделиями ФАПов не обеспечивает оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи.

Указанные нарушения действующего законодательства способствуют невозможности реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг для всех граждан, перечень которых является неопределенным.

Таким образом, КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» допущены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию ФАПов оснащением, установленным Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

На основании изложенного, просил обязать КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР ФИО1» оснастить фельдшерско-акушерский пункт с. Корляки щитом спинальным с устройством для фиксации головы; костылями; набором для коникотомии; секундомером; укладкой с пеникулоидными средствами, согласно стандарту, установленному Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, в срок до 31.12.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Кировской области Лаптева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – главный врач КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им ФИО1» ФИО2 иск признала. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01.02.2024 года.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

Частью 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. 

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждены Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – Правила), Правила организации деятельности фельдшерского здравпункта медицинской организации.

Согласно п. 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. 

Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Санчурского района в ходе проверки деятельности КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР ФИО1» выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения.

31.03.2023 прокуратурой района в адрес КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого медицинское учреждение признало частичное отсутствие необходимого оборудования в ФАП с. Корляки

В нарушение вышеуказанных норм закона установлено, что ФАП с. Корляки КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» в полном объеме не оснащен оборудованием – отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы; костыли; набор для коникотомии; секундомер; укладка с пеникулоидными средствами.

Отсутствие необходимого оснащения медицинскими изделиями ФАПов не обеспечивает оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи.

Указанные нарушения действующего законодательства способствуют невозможности реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг для всех граждан, перечень которых является неопределенным.

Таким образом, КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ» допущены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию ФАПов оснащением, установленным Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер и объем заявленных исковых требований, возможности ответчика по исполнению решения суда, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 1 февраля 2024 г. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области – удовлетворить.

Обязать КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР ФИО1» оснастить фельдшерско-акушерский пункт с. Корляки щитом спинальным с устройством для фиксации головы; костылями; набором для коникотомии; секундомером; укладкой с пеникулоидными средствами, согласно стандарту, установленному Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, в срок до 01.02.2024.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Швецова

Мотивированное решение вынесено 29 августа 2023 года.