Дело № 2-175/2021

УИД 21RS0022-01-2020-003695-94

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

19 марта 2021 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой К. Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), предъявив с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования о признании незаконным решения ответчика от 09 октября 2020 года №, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы истца в качестве тракториста в Мариинско-Посадском лесхозе с 01 января 1997 года по 07 июля 2005 года, с 16 июля 2007 года по 23 мая 2008 года, в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года, об обязании назначить досрочно страховую пенсию с 14 октября 2020 года. 

Требования иска мотивированы тем, что 01 октября 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 09 октября 2020 года № 646 ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. С данным решением истец не согласен, считая его незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования с учетом последующего уточнения поддержали. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против требований иска, указывая на законность и обоснованность принятого решения. 

Третье лицо – БУ Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество» своего представителя в судебное заседание не направило. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так, судом установлено, что 01 октября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Ответчик, рассмотрев заявление истца, по представленным истцом документам ответчик включил в специальный стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 период работы с 01.01.1997 года по 23.05.2008 года (фактически отработанное время 3 года 10 дней) в Марпосадском лесхозе. 

Также ответчик по представленным документам включил в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 период работы истца с 01.11.1985 по 01.01.1987 года (1 год 2 месяца 1 день) в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на заводе «Чувашкабель». 

Решением от 09 октября 2020 года № 646 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Свое решение ответчик обосновал тем, что требуемая продолжительность специального стажа в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 6 месяцев при требуемом фактическом страховом стаже 25 лет, в то время, как у истца фактическая продолжительность специального стажа составляет 4 года 2 месяца 11 дней при фактической продолжительности страхового стажа 33 года 6 месяцев 11 дней. 

При этом, ответчик не включил в специальный страховой стаж истца периоды работы ФИО1: 

- с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года (за исключением периодов с 16.04.1990 по 14.06.1990, с 16.06.1996 по 14.08.1996) в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза, так как не представлены документы, подтверждающие работу тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, непосредственно на лесозаготовке и лесосплаве. 

Также, ответчик при включении в специальный стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 периода работы истца с 01 января 1997 года по 23 мая 2008 года в ГУ «Марпосадский лесхоз» указал, что фактически отработанное время для включения в специальный стаж составляет 3 года 10 дней. 

Исходя из существа заявленных исковых требований, а также обоснования иска, изложенных в тексте искового заявления и уточненного иска, исковое требование о признании незаконным решения ответчика от 09 октября 2020 года № фактически направлено на признание незаконным данного решения в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года (за исключением периодов с 16.04.1990 по 14.06.1990, с 16.06.1996 по 14.08.1996) в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза и с 01 января 1997 года по 23 мая 2008 года свыше срока 3 года 10 дней в ГУ «Марпосадский лесхоз». 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (подпункт «б» пункта 1) (далее - Список № 2 от 1956 г.). 

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (подпункт «д» пункта 1). 

Согласно Списку № 273 от 1992 года, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы, вальщики леса, машинисты трелевочных машин, обрубщики сучьев, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики. 

В примечании к Списку указано, что содержащийся в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. 

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования. 

До утверждения Списка от 24 апреля 1992 г. № 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. 

В раздел XXII «Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса» Списка № 2 от 1956 г. включены профессии лесорубы, машинисты трелевочных машин и лебедок, обрубщики сучьев, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, шоферы лесовозных автомобилей. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. 

Список № 2 от 1956 года позволял включить в специальный стаж периоды работы на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающихся промышленной заготовкой леса, в должностях, указанных в данном Списке, независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня. 

Из анализа вышеприведенных норм следует, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2 от 1956 г. пользуются не все работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, а те, которые занимают должности или выполняют работы по профессии, включенные в данный Список. 

Для подтверждения льготного характера работы по списку № 273 за периоды после 01 января 1992 года необходима, кроме того, занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая действия ответчика в части того, что в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включено только фактически отработанное время 3 года 10 дней за период его работы в ГУ «Марпосадский лесхоз» с 01 января 1997 года по 23 мая 2008 года, суд исходит из следующего. 

Так, в системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирован с 21 января 1998 года. 

Период работы ФИО1 с 01 января 1997 года до 21 января 1998 года имел место до регистрации истца в системе государственного страхования, а с 21 января 1998 года по 23 мая 2008 года – после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. 

При этом согласно данных, содержащихся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, предоставляя сведения о характере работы ФИО1 в «Марпосадском лесхозе» за период работы с 01 января 1997 года по 23 мая 2008 года работодатель отразил период работы истца в особых условиях труда в общей сложности 3 года 10 дней. 

Надлежащих доказательств того, что ФИО1 в указанный период проработал в особых условиях труда большее время, стороной истца вопреки положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела представлено не было, равно как и не было представлено доказательств, подтверждающих, что предоставленные в пенсионный орган работодателем сведения относительно спорного периода работы истца, являются недостоверными.

При указанных обстоятельствах суд находит не подлежащими удовлетворению требования иска о признании решения ответчика № 646 от 09 октября 2020 года в части невключения периода работы истца с 01 января 1997 года по 23 мая 2008 года в специальный стаж свыше срока 3 года 10 дней и в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 в качестве тракториста в Мариинско-Посадском лесхозе, с 01 января 1997 года по 07 июля 2005 года и с 16 июля 2007 года по 23 мая 2008 года. 

Оценивая действия ответчика в части не включения в специальный стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы ФИО1 с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года (за исключением периодов с 16.04.1990 по 14.06.1990, с 16.06.1996 по 14.08.1996) в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза суд исходит из следующего. 

Так, основанием для не включения ответчиком данного периода работы истца в специальный стаж послужило то обстоятельство, что истцом не были представлены документы, подтверждающие его работу тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса непосредственно на лесозаготовке и лесосплаве. 

Характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. 

Согласно записей в трудовой книжке истца, 03 января 1990 года ФИО1 был принят трактористом в Сотниковское лесничество. 

Согласно копии приказа № от 03 января 199 года, ФИО1 принят на работу в Сотниковское лесничество трактористом. 

Из представленной в материалы дела копии распоряжения № 3 от 15 января 1990 года по Сотниковскому лесничеству следует, что гражданина д. Тогаево Марпосадского района ФИО1 принять на работу в качестве тракториста на погрузку леса на тракторный погрузчик на базе трактора ДТ-85 с 04 января 1990 года. 

Вместе с тем, должность, указанная в трудовой книжке истца ФИО1, по которой он был принят в Сотниковское лесничество, не соответствует должностям, указанным как в Списке № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, так и в Списке № 273 от 24 апреля 1992 года. 

Кроме того, данных, свидетельствующих о том, что после января 1992 года ФИО1 был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня и при этом осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком № 273, в материалы дела не представлено. 

Представленная стороной истца в материалы дела справка № 568 от 02 ноября 2020 года, выданная МБУ «Мариинско-Посадский архив» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не может быть принята во внимание как доказательство, подтверждающее льготный характер работы истца, поскольку документы соответствующего периода, когда выполнялась работа, и которые указаны в качестве основания выдачи данной справки (распоряжение № 3 от 15 января 1990 года), не подтверждают работу ФИО1 с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также не подтверждают работу ФИО1 с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и Списком № 273 от 24 апреля 1992 года, а также в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представленные в материалы дела архивные справки № 734 от 22 августа 2020 года, № 522 от 05 октября 2020 года, выданные МБУ «Мариинско-Посадский архив» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, распоряжения о предоставлении отпусков, почетные грамоты, которым истец награждался в период его работы в Сотниковском лесничестве, а также иные справки, выданные истцу БУ Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлено бесспорных и допустимых доказательств осуществления в спорные периоды (с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года) истцом работы в должности и в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд находит не подлежащими удовлетворению требования иска о признании решения ответчика № 646 от 09 октября 2020 года в части невключения периода работы истца с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза в специальный стаж и в части обязания ответчика включить указанный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Определенный ответчиком фактический специальный стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 составляет 4 года 2 месяца 11 дней. 

Поскольку в рассматриваемом деле специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, у истца отсутствует, то суд не усматривает оснований для удовлетворения требования иска об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14 октября 2020 года.

Таким образом, требования иска ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1: 

- о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от 09 октября 2020 года в части невключения периодов работы ФИО1 с 01 января 1997 года по 23 мая 2008 года в ГУ «Марпосадский лесхоз» свыше срока 3 года 10 дней, с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза, 

- об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в качестве тракториста в Мариинско-Посадском лесхозе с 01 января 1997 года по 07 июля 2005 года, с 16 июля 2007 года по 23 мая 2008 года, в качестве тракториста в Сотниковском лесничестве Мариинско-Посадского лесхоза с 03 января 1990 года по 31 декабря 1996 года, 

- об обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14 октября 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года.