Дело № 2-13/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Донецка Ростовской области 09 января 2020 года. 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах по доверенности ФИО3, 

представителя ответчика МУП г. Донецка Ростовской области по доверенности ФИО4

при секретаре Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах к МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» о признании незаконным бездействия.

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах обратилось в суд с исковым заявлением к МУП «Исток» о признании незаконным бездействия и в обоснование исковых требований сослалось на следующие обстоятельства.

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» нарушает законодательство по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в не принятии мер по обеспечению охраны окружающей среды в сфере водоотведения и, нарушении права на безопасную среду обитания. 

Крайне неудовлетворительно складывается ситуация по обеспечению охраны окружающей среды в сфере водоотведения города Донецка Ростовской области, отмечается негативное воздействие на окружающую среду, выразившееся в нарушении обязательных требований к охране водных объектов от загрязнения сточной водой в виду того, что с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу: ... осуществляется незаконный сброс сточных вод в водные объекты, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: сточная вода, отобранная ... после очистки и обеззараживания из выпуска очистных сооружений канализации (ГОСК) МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», сбрасываемая в открытый водоем, опасна по эпидемиологическому критерию сточная вода, не отвечает гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: ... филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Каменске-Шахтинском. МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» осуществляется незаконный сброс сточных вод в водные объекты, т.е. отсутствуют утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водный объект Донским бассейновым водным Управлением, что не отвечает гигиеническим нормативам ...

ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества, в т. ч. продуктового трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее .... м от места выпуска.

По результатам лабораторных испытаний (производственный лабораторный контроль (МУП г. Донецка Ростовской области «Исток») качество сбрасываемой сточной воды в водоем очистными сооружениями канализации не определено утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ.

По результатам лабораторных испытаний по оперативному мониторингу за истекший период ... года качество сбрасываемой сточной воды в водоем очистными сооружениями канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не отвечало гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. По данным результатам лабораторного контроля юридическое лицо - МУП г. Донецка РО «Исток» неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде штрафов, информация о качестве сбрасываемых сточных вод в водоемы направлялась в природоохранную прокуратуру для прокурорского реагирования.

Возможной причиной сброса сточных вод, не отвечающих гигиеническим нормативам, заключается в не удовлетворительном санитарно-техническом состоянии очистных сооружений канализации.

До настоящего времени юридическим лицом МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не разработан и не направлен на утверждение проект инвестиционной программы с запланированными в ней, в части учета мероприятий по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области; мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов; мероприятия, направленные на повышение экологической эффективности, достижение плановых значений показателей надежности качества объектов централизованных систем водоотведения.

До настоящего времени ответчиком не разработан и не утвержден план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области.

До настоящего времени юридическим лицом не разработана и не направлена для утверждения в установленном порядке производственная программа с учетом результатов технического обследования централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области, с учетом включения в нее мероприятий, направленных на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не осуществляет в полном объеме производственный лабораторный контроль за качеством очистки сточных вод на очистных сооружениях объектов канализации.

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не обеспечивает проведение профилактических мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний, не обеспечиваются мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, т.е. не осуществляются дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях с использованием индустриальных методов дезинвазии.

Истец просил суд, с учетом уточнения исковых требований, признать бездействие юридического лица МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», незаконным; обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» после получения технического задания на разработку инвестиционной программы, утвержденной органом местного самоуправления и разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения разработать инвестиционную программу в установленном порядке с учетом мероприятий с запланированными в ней, в том числе мероприятиями по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области, т.е. с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» расположенных по адресу ... мероприятиями по модернизации и (или) реконструкции объектов водоотведения, обеспечивающими изменение технических характеристик этих объектов; мероприятиями, направленными на повышение экологической эффективности, достижению плановых значений показателей надежности качества объектов централизованных систем водоотведения в срок десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и направить для утверждения разработанную инвестиционную программу уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченному органу местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа),по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» внести изменения в разработанный и утвержденный в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области в плане мероприятий указать конкретные мероприятия, предусмотренные для обеспечения приведения качества сбрасываемых сточных вод по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу: ... в соответствие с требованиями, указать сведения об ожидаемом результате, т.е. реализации мероприятий должна обеспечивать приведение качества сбрасываемых сточных вод после очистки в соответствие с установленными требованиями, заложенные финансовые средства с указанием источников финансирования и т.д. в срок десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласовать разработанный и утвержденный в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области с внесенными в него изменениями органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения (городского округа) и территориальным органом. 

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» внести изменения в разработанную производственную программу МУП «Исток» города Донецка в сфере водоотведения на 2019-2021годы с учетом результатов технического обследования централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области в том числе. очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу ... с учетом включения в нее мероприятий, направленных на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов с учетом включения в нее перечня мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в срок десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с последующей ее реализацией и направить для утверждения производственную программу с учетом ее изменения уполномоченному органону исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органу местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов.

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить постоянный производственный контроль за показателями качества очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток». 

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить постоянную, надежную и эффективную очистку сточных вод на очистных сооружениях канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу ... не допускать сброс не очищенных сточных вод в водные объекты в черте населенных пунктов и на рельеф местности не отвечающих по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим показателям требованиям гигиенических нормативов, нормативов ПДС.

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить проведение профилактических мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний, обеспечить мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (производственного) непрерывно осуществлять профилактические в том числе дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу ... использовать индустриальные методы дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции) в соответствии с требованиями гигиенических нормативов с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применять методы предусмотренные требованиями п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»: термофильное (при температуре не менее 55-60°С) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70°С в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60-65°С в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25-3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 6м осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах – ФИО3 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» ФИО4. Исковые требования не признала и представила возражения на исковое заявление.

В возражениях на исковое заявление приведены следующие доводы.

Исковые требования ответчик считает не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со статьей 40Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом:

результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

схемы водоснабжения и водоотведения;

плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды;

решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Частью 2 стати 40 ФЗ № 416, предусмотрено, что утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

Согласно пункту 5 Правил разработки схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 (далее- Постановление № 782) проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением № 782.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также Республики Крым. 

Поскольку органом местного самоуправления схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Донецк» до настоящего времени не разработана и не утверждена, соответственно, Предприятием не может быть разработана и утверждена инвестиционная программа, так как законодательством четко определен запрет на утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 38 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее- Постановление № 641) план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и утверждается организациями, осуществляющими водоотведения, по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения (городского округа) и территориальным органом.

План снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка заключается в реконструкции очистных сооружений и строительстве сетей канализации.

Реконструкция и модернизация водопроводных и канализационных сооружений предусмотрена подпрограммой муниципальной программы «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения муниципального образования «Город Донецк» муниципальной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения муниципального образования «Город Донецк» и энергоэффективность», утвержденной постановлением Администрации города Донецка от 09.01.2019 № 3 (взамен признанной недействительной муниципальной программы от 13.12.2013 № 2145). 

В рамках муниципальной программы, утвержденной постановлением Администрации города Донецка от 13.12.2013 № 2145, разработана проектная документация на объект капитального строительства «Реконструкция очистных сооружений и строительство сетей канализации в г. Донецке Ростовской области» была передана 01.04.2015 по акту сдачи-приемки проектной документации вместе с положительным заключением государственной экспертизы от 30.03.2015 № 61-1-3-0078-15.

Проектом предусмотрено:

- строительство напорно-самотечного канализационного коллектора бытовых сточных вод;

-строительство нового комплекса очистных сооружений.

Строительство будет производиться в рамках муниципального контракта, заключенного между муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и подрядчиками. 

Так как, до настоящего времени контракт на реконструкцию и модернизацию водопроводных и канализационных сооружений не заключен, МУП «Исток» не может указать конкретные мероприятия, предусмотренные для обеспечения приведения качества сбрасываемых сточных вод по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям, так как именно в техническом задании, указанного контракта будут прописаны данные мероприятия.

По той же самой причине не могут быть внесены изменения и в производственную программу.

Согласно пункту 7.2 СанПиНа 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000 производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

В целях контроля за показателями качества очистки сточных вод по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям МУП «Исток» проводятся исследования:

- по санитарно-химическим показателям самостоятельно в лаборатории, на основании выданного ФБУ «Ростовский ЦСМ» заключения о состоянии измерений в лаборатории от 23.09.2019 № 0010 (протоколы исследований прилагаются);

-по микробиологическим и паразитологическим показателям испытания проводит ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» (протоколы лабораторных испытаний прилагаются).

В соответствии с пунктом 16.5. СанПиНа 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50 (далее- СанПиН 3.2.3215-14) мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают в том числе и осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям.

Во исполнение указанного пункта СанПиНа предприятием с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» 26.09.2019г. заключен договор возмездного оказания услуг №3550/060.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора, а именно: обеспечение доставки проб для проведения исследований, отбор проб для проведения исследований, подготовка заключений по результатам лабораторный исследований и другие услуги.

Предприятием обеззараживание и очистка сточных вод производится гипохлоритом натрия. Согласно протоколам лабораторных испытаний, приложенных к отзыву, в сточных водах отклонений не выявлено. 

Соответственно использовать, именно методы указанные в пункте 16.7.4 СанПиНа 3.2.3215-14, нет необходимости, так как законодательство в сфере охраны и использования водных объектов не нарушается.

На основании вышеизложенного, считали заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в нормах Федерального Закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в частности: мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд установил, что МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» нарушается законодательство по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в не принятии мер по обеспечению охраны окружающей среды в сфере водоотведения и, нарушении права на безопасную среду обитания. 

С очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу: ... осуществляется незаконный сброс сточных вод в водные объекты, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: сточная вода, отобранная ... после очистки и обеззараживания из выпуска очистных сооружений канализации (ГОСК) МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», сбрасываемая в открытый водоем, опасна по эпидемиологическому критерию сточная вода, не отвечает гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: обнаружены .... филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Каменске-Шахтинском. 

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» осуществляется незаконный сброс сточных вод в водные объекты, т.е. отсутствуют утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водный объект Донским бассейновым водным Управлением, что не отвечает гигиеническим нормативам п.6.11п.6.11.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

По результатам лабораторных испытаний (производственный лабораторный контроль (МУП г. Донецка Ростовской области «Исток») качество сбрасываемой сточной воды в водоем очистными сооружениями канализации не определено утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ.

По результатам лабораторных испытаний по оперативному мониторингу за истекший период 2019 года качество сбрасываемой сточной воды в водоем очистными сооружениями канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не отвечало гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. По данным результатам лабораторного контроля юридическое лицо МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде штрафов, информация о качестве сбрасываемых сточных вод в водоемы направлялась в природоохранную прокуратуру для прокурорского реагирования.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ... № ... МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ... № ... МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Юридическим лицом МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не разработан и не направлен на утверждение проект инвестиционной программы с запланированными в ней, в части учета мероприятий по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области; мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов; мероприятия, направленные на повышение экологической эффективности, достижение плановых значений показателей надежности качества объектов централизованных систем водоотведения.

Ответчиком не разработан и не утвержден план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области.

Юридическим лицом не разработана и не направлена для утверждения в установленном порядке производственная программа с учетом результатов технического обследования централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области, с учетом включения в нее мероприятий, направленных на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не осуществляет в полном объеме производственный лабораторный контроль за качеством очистки сточных вод на очистных сооружениях объектов канализации.

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» не обеспечивает проведение профилактических мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний, не обеспечиваются мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, т.е. не осуществляются дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях с использованием индустриальных методов дезинвазии.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Исток» о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие юридического лица МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», незаконным.

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» после получения технического задания на разработку инвестиционной программы, утвержденной органом местного самоуправления и разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения разработать инвестиционную программу в установленном порядке с учетом мероприятий с запланированными в ней, в том числе мероприятиями по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области, т.е. с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» расположенных по адресу ...; мероприятиями по модернизации и (или) реконструкции объектов водоотведения, обеспечивающими изменение технических характеристик этих объектов; мероприятиями, направленными на повышение экологической эффективности, достижению плановых значений показателей надежности качества объектов централизованных систем водоотведения и направить для утверждения разработанную инвестиционную программу уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченному органу местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы,по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» внести изменения в разработанный и утвержденный в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области в плане мероприятий указать конкретные мероприятия, предусмотренные для обеспечения приведения качества сбрасываемых сточных вод по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу: ... в соответствие с требованиями, указать сведения об ожидаемом результате, т.е. реализации мероприятий должна обеспечивать приведение качества сбрасываемых сточных вод после очистки в соответствие с установленными требованиями, заложенные финансовые средства с указанием источников финансирования и т.д. 

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» согласовать разработанный и утвержденный в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области с внесенными в него изменениями органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения (городского округа) и территориальным органом. 

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» внести изменения в разработанную производственную программу МУП «Исток» города Донецка в сфере водоотведения на 2019-2021годы с учетом результатов технического обследования централизованных систем водоотведения города Донецка Ростовской области, в том числе очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу ... с учетом включения в нее мероприятий, направленных на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов с учетом включения в нее перечня мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с последующей ее реализацией и направить для утверждения производственную программу с учетом ее изменения уполномоченному органону исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органу местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов.

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить постоянный производственный контроль за показателями качества очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности с очистных сооружений канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток». 

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить постоянную, надежную и эффективную очистку сточных вод на очистных сооружениях канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу ... не допускать сброс не очищенных сточных вод в водные объекты в черте населенных пунктов и на рельеф местности не отвечающих по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим показателям требованиям гигиенических нормативов, нормативов ПДС.

Обязать МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить проведение профилактических мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний, обеспечить мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (производственного) непрерывно осуществлять профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия на очистных сооружениях канализации МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», расположенных по адресу ... использовать индустриальные методы дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции) в соответствии с требованиями гигиенических нормативов с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применять методы предусмотренные требованиями п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»: термофильное (при температуре не менее 55-60°С) сбраживание в метантенках; обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70°С в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60-65°С в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25-3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 6м осадка влажностью более 85%.

Взыскать с МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ... года.

Судья: