Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 21 июля 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Рогаткове М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1672/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском о пересмотре и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021:

с кадастровым номером №, площадью 58,1 кв.м, в размере 3 519 163 рубля,

с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, в размере 1 101 629 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 55,2 кв.м, в размере 333 858 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 146,8 кв.м, в размере 2 179 837 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 1471 кв.м, в размере 5 173 355 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 58,2 кв.м, в размере 1 360 712 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 172 кв.м, в размере 3 519 163 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 206,6 кв.м, в размере 4 137 738 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 150,6 кв.м, в размере 3 129 527 рублей, 

с кадастровым номером №, площадью 153,9 кв.м, в размере 3 189 978 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 182,5 кв.м, в размере 3 708 285 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 245,5 кв.м, в размере 4 819 314 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 2,7 кв.м, в размере 88 026 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 206,6 кв.м, в размере 4 137 738 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 266 кв.м, в размере 5 173 355 рублей,

с кадастровым номером №, площадью 58,7 кв.м, в размере 1 360 712 рублей, 

с кадастровым номером №, площадью 182,5 кв.м, в размере 3 708 285 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых определена по результатам очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2021. С установленной кадастровой стоимостью каждого объекта административный истец не согласен, со ссылкой на рыночную стоимость объектов, определенную отчетом об оценке, указывает на ее экономическую необоснованность, влияющую на завышенную налоговую базу по налогу на имущество.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель заинтересованного лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованные и подлежащие удовлетворению. 

Административные ответчики министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, администрация г.о. Самара, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» о рассмотрении дела извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость спорных объектов, определенная в отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты 

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3 является собственником спорных объектов недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 58,1 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 1471 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 58,2 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 172 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 206,6 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 150,6 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 153,9 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 182,5 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 245,5 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 2,7 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 206,6 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 266 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 58,7 кв.м, 

с кадастровым номером №, площадью 182,5 кв.м. 

Также ФИО3 на праве общедолевой собственности вместе с ПАО «Мобильные ТелеСистемы» является правообладателем недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 55,2 кв.м, 

- с кадастровым номером №, площадью 146,8 кв.м.

В сведения ЕГРН в отношении каждого из указанного объекта недвижимого имущества внесена информация об определении кадастровой стоимости приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» по состоянию на 01.01.2021 в отношении объекта 

- с кадастровым номером № в размере 8 781 286, 28 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 506 104, 18 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 665 443, 37 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 5 279 247 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 12 999 467, 68 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 159 015, 64 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 8 781 286, 28 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10 379 385, 66 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 7 765 634, 78 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 7 923 627, 68 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 9 271 965, 43 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 12 112 560, 02 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 149 137, 93 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 10 379 385, 66 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 12 999 467, 88 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 159 015, 64 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 9 271 965, 43 рублей.

Административный истец, являясь собственником и сособственником указанных объектов, обязан уплачивать налог на имущество, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости. 

Установление кадастровой стоимости помещений в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 28.06.2023 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 141-1-1/2023 и № 141-1-2/2023 от 20.06.2023 частнопрактикующего оценщика ФИО4 об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 каждого объекта 

- с кадастровым номером № в размере 3 519 163 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 1 101 629 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 333 858 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 179 837 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 5 173 355 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 360 712 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 519 163 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 137 738 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 129 527 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 3 189 978 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 708 285 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 819 314 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 88 026 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 137 738 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 5 173 355 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 360 712 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 3 708 285 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной его рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28.06.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере, определенном отчетами об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО4, 

- с кадастровым номером №, площадью 58,1 кв.м, в размере 3 519 163 рубля,

- с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, в размере 1 101 629 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 55,2 кв.м, в размере 333 858 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 146,8 кв.м, в размере 2 179 837 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 1471 кв.м, в размере 5 173 355 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 58,2 кв.м, в размере 1 360 712 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 172 кв.м, в размере 3 519 163 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 206,6 кв.м, в размере 4 137 738 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 150,6 кв.м, в размере 3 129 527 рублей, 

- с кадастровым номером №, площадью 153,9 кв.м, в размере 3 189 978 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 182,5 кв.м, в размере 3 708 285 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 245,5 кв.м, в размере 4 819 314 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 2,7 кв.м, в размере 88 026 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 206,6 кв.м, в размере 4 137 738 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 266 кв.м, в размере 5 173 355 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 58,7 кв.м, в размере 1 360 712 рублей, 

- с кадастровым номером №, площадью 182,5 кв.м, в размере 3 708 285 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 28.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023.

Судья И.А. Щетинкина