Дело № 2-1421/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-002367-80)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Новошахтинск 

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца – адвоката Назинкиной И.В., действующей на основании ордера №... от 15.07.2020,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности №... от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1421/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периода прохождения военной службы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его службы в рядах Советской армии с 13.10.1985 по 23.07.1987, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, то есть с 04.03.2020.

В обоснование своих требований истец указал, что 04.03.2020 он обратился в клиентскую службу г. Гуково (на правах Отдела) УПФР г. Новошахтинска (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Ввиду указанного, учитывая наличие у него стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 в размере 7 лет 8 месяцев 7 дней и страхового стажа 30 лет 7 месяцев 9 дней, право на назначение ему досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникло у него по достижении 53 лет, то есть 10.04.2019. Вместе с тем, в силу того, что назначение пенсии имеет заявительный характер, а с заявлением, как им указано выше, он обратился только лишь 04.03.2020, то соответственно, полагает, что с указанной даты имеет полное право на назначение ему досрочной страховой пенсии по вышеназванному основанию (п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Однако, решением УПФР г. Новошахтинска (межрайонное) №... от 02.06.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа по Списку № 1. Так, ответчиком в его стаж по Списку № 1 при требуемой продолжительности спецстажа по состоянию на дату подачи заявления 7 лет было зачтено лишь 5 лет 10 месяцев 27 дней, поскольку, по мнению ответчика, основанному на субъективном понимании норм Положения № 590 от 03.08.1972, в его стаж по Списку № 1 возможно засчитать только продолжительность его службы в армии, не более суммарного стажа по Списку № 1 до 01.01.1992, то есть, как полагает ответчик, только 3 месяца 16 дней. Он считает, что вывод ответчика о невозможности учета всего периода его службы в армии с 13.10.1985 по 09.11.1987 (зачтен только лишь период с 24.07.1987 по 09.11.1987), основан на неверном понимании и толковании норм материального права. В спорный период времени (период прохождения им службы в армии) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, подпунктом «к» п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно же сведений, предоставленных им ответчику (архивные справки о работе) непосредственно по окончании службы в Советской Армии следовала работа по Списку № 1 и обратное ответчиком не оспаривается. Таким образом, поскольку период его службы в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по Списку № 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Доводы ПФР о невозможности включения в его льготный стаж всего периода службы в армии со ссылкой на положения абз. 5 п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 считает основанными на ошибочном понимании и толковании норм материального права в силу нижеследующего. Действительно, абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992, как ошибочно полагает ответчик. Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии. При подаче им заявления о назначении пенсии его стаж по Списку № 1 (без учета периодов службы в армии) составлял 5 лет 7 месяцев 11 дней, то есть существенно превышал по продолжительности период службы в армии (2 года 26 дней), что в соответствии с буквальным пониманием норм Положения № 590 дает право на включение указанного периода в подсчет его специального страхового стажа по Списку № 1.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием адвоката Назинкиной И.В.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Назинкина И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, при этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении. 

Выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ч.ч. 2, 3, 4, 5 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 04.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) №... ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 ФЗ № 400 от 28.12.2013 в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности специального стажа (7 лет).

Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составляла 30 лет 7 месяцев 9 дней. Стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составил 5 лет 10 месяцев 27 дней.

В указанный стаж ответчиком не полностью включен период прохождения ФИО2 военной службы по призыву с 13.10.1985 по 09.11.1987, а именно, включен период с 24.07.1987 по 09.11.1987 (3 месяца 16 дней), поскольку, как указано в решении УПФР, действует ограничение, предусмотренное Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972, а именно, приравниваемая к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, иная деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01.01.1992, а у истца до 01.01.1992 имеется период работы по Списку № 1 продолжительностью 3 месяца 16 дней.

Как следует из материалов дела, истец действительно с 13.10.1985 по 09.11.1987 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, после окончания службы с 10.01.1988 по 22.04.1988 работал подземным горным мастером на шахте «Гуковская».

Согласно трудовой книжке ФИО2 и что не оспаривается ответчиком, истец на момент подачи заявления о назначении пенсии на льготных условиях (без учета периода службы в армии) имел специальный стаж 5 лет 7 месяцев 11 дней, существенно превышающий по продолжительности период службы в армии с 13.10.1985 по 09.11.1987.

Согласно нормам п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.19 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992, как полагает ответчик. Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.

Иных норм данным Положением № 590 не установлено, в том числе нет и норм, устанавливающих, что специальный стаж должен определяться по состоянию на 01.01.1992. То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение № 590, действовал лишь до 01.01.1992 (для вновь назначаемых пенсий, в соответствии с пунктом 1 Постановления ВС СССР от 15.05.1990), не свидетельствует об определении специального стажа не на дату обращения за назначением пенсии, а на 01.01.1992.

В период прохождения истцом службы в армии законодательство (п. 109 Положения № 590) предусматривало возможность зачета периода прохождения службы в армии в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется). Поэтому утрата (после окончания периода службы истца) силы Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение № 590, с учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, не влечет иного истолкования и применения этой нормы. Специальный стаж, с которым сравнивается период службы, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение, то есть при обращении за назначением пенсии.

Пунктом 109 Положения № 590 не предусмотрен зачет периода службы в армии в размере специального стажа на 01.01.1992.

Оценив все доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, допустимости, достаточности и достоверности, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, с учетом, что спорному периоду службы истца в армии следовал период работы истца по специальности, полагает возможным зачесть весь период службы в армии в специальный стаж истца. Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорного периода основаны на неправильном применении и толковании норм права, подлежащих применению в данном случае.

Поскольку с учетом суммирования включенного ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов и периода, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд приходит к выводу о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 04.03.2020, то есть с даты его обращения с соответствующим заявлением к ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периода прохождения военной службы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения им службы в рядах Советской Армии по призыву с 13.10.1985 по 23.07.1987, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2020 года.