Дело № 2а-96/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000003-95

Категория 3.027

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

помощник судьи Ахметова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Конга» к судебному приставу-исполнителю Кош-Агачского района РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отменить постановление и совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Микрофинансовая компания «Конга» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кош-Агачского района РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отменить постановление и совершить действия, мотивируя требования тем, что мировым судьей судебного участка Кош-Агачского района выдан судебный приказ по делу №2-696м/2019 в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме 9 300 рублей. 17.06.2019 было возбуждено исполнительное производство №20587/19/04009-ИП судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ряд ходатайств о направлении запросов. Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственные органы о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Директором ФССП - главным судебным приставом ФИО5 от 11.04.2014), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проигнорировала данные ходатайства, что влечёт нарушение прав административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № 20587/19/04009-ИП от 17.06.2019, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. 03.07.2019 исполнительное производство №20587/19/04009 от 17.06.2019 окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», таким образом, судебный приказ по делу №2-696м/2019 был на принудительном исполнении Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай 14 дней. Судебный пристав-исполнитель обязан был направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства в срок не позднее дня, следующего за днем его вынесения, то есть в срок до 04.07.2019 включительно. Копию постановления об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП (от 03.07.2019 рег. № 04009/19/63151) с подлинником судебного приказа по делу №2-696м/2019, административный истец получил 12.12.2019, почтовым конвертом без номера почтового отслеживания. С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия. На основании этого, административный истец считает, что такое постановление подлежит отмене начальником отдела - старшим судебным приставом Кош-Агачский РОСП УФССП России по Республике Алтай. Административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП (от 03.07.2019 рег. № 04009/19/63151) в отношении должника ФИО6; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кош-Агачский РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП (от 03.07.2019 рег. № 04009/19/63151). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №20587/19/04009-ИП направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «КОНГА»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 20587/19/04009-ИП путём направления запросов в УФНС по Республике Алтай для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Республике Алтай в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Республике Алтай) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по Республике Алтай; в Адресное Бюро по Республике Алтай, запрос в Управление по делам ЗАГС по Республике Алтай об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Республике Алтай целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по места регистрации; в ГУ ФСИН России по Республике Алтай о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Республике Алтай и в случае выявления информации трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания не заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по Республике Алтай с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении просила отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном возражение.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 указанного выше закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (ч.ч. 2, 17).

Согласно ст. 12 названного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 80 Закона об исполнительном производстве определено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.06.2019 в Кош-Агачский РОСП России по Республике Алтай Кош-Агачского района поступило заявление ООО Микрофинансовая компания «КОНГО» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 27.03.2019 по делу №2-696м/2019, вынесенного мировым судьей судебного участка Кош-Агачского района, о взыскании с ФИО4 суммы задолженности по договору займа №5690999001 от 18.03.2018 в размере 9 100 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей. 

Взыскатель при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства просил одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства наложить арест на имущество должника, денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, установить запрет на распоряжение имуществом; направить запросы в центр занятости населения региона; в Управление по делам ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника; в адресно бюро, ГУ МВД России с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по мечту регистрации; в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения; в пенсионный фонд России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ИФНС для установления всех счетов должника; в органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них. В случае выявления имущества должника, совершить все необходимые действия по наложению ареста на имущество, в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущества. По истечению срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

17.06.2019 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство №20587/19/04009-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 9 300 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства 17.06.2019 осуществлены запросы в пенсионный фонд России, ФНС России, сотовым операторам связи - «Билайн», ОАО «МТС», ОАО «МегаФон».

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по месту жительства должника, по результатам которого составлен акт совершение исполнительных действий.

Согласно указанному акту имущества подлежащего аресту не обнаружено.

Из объяснения должника ФИО4 от 03.07.2019 следует, что оплатить задолженность не имеет возможности.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, по основанию: отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из представленного административным ответчиком списка №04009/19/119165 внутренних почтовых отправлений, постановление об окончании исполнительного производства от 03.07.2019 направлено в адрес административного истца лишь 02.12.2019.

При этом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан электронный адрес заявителя, с целью соблюдения требований п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копии постановления на электронный адрес заявителя, чего сделано не было.

Таким образом, постановление было направлено заявителю со значительным пропуском срока, что является нарушением прав и законных интересов заявителя на своевременное обращение в суд за защитой своих прав.

Данное обстоятельство привело к неправомерной задержке исполнения судебного решения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 №1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

Суд полагает необходимым отметить то обстоятельство, что постановление об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП от 03.07.2019 отменено 22.01.2020, то есть после обращения административного истца в суд с административным иском.

Как указано выше, 22.01.2020 начальником отдела РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района отменено постановление об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП от 03.07.2019, исполнительное производство возобновлено.

Копия указанного постановления направлена заявителю по средством электронной почтовой связи 27.01.2020, что подтверждается имеющемся в материалах дела скриншотом. 

После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в КУ РА «Центр занятости населения Кош-Агачского района», Отдел ЗАГС Кош-Агачского района, ФНС России о счетах должника, в МВД России о наличии автомототранспортных средств, запросы сотовым операторам связи, в банки о наличии счетов должника, в пенсионный фонд России, Росреестр о наличии недвижимости у должника.

27.01.2020 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.01.2020 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района вынесено постановление об исполнительном розыске, согласно которому объявлен исполнительный розыск имущества ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (движимое имущество должника ФИО4).

Суд не находит оснований для обязания судебного пристава-исполнителя направить запросы в адресное бюро по Республике Алтай, ГУ МВД России по Республике Алтай с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, в ГУ ФСИН России по республике Алтай о нахождении должника в местах лишения свободы, поскольку место жительства должника судебным приставом-исполнителем было установлено.

Таким образом, на день рассмотрения дела в суде оспариваемое постановление от 03.07.2019 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, все необходимые действия со стороны судебного пристава-исполнителя совершены. 

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, направлении копии постановления заявителю, об обязании судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника путем направления запросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Конга» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отменить постановление, совершить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 выразившееся в несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства от 03 июля 2019 года.

В удовлетворении требований о признании незаконными бездействия по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствам, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП от 03.07.2019 в отношении должника ФИО6; об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кош-Агачский РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 об окончании исполнительного производства №20587/19/04009-ИП от 03.07.2019; о направлении копии постановления об отмене окончания исполнительного производства №20587/19/04009-ИП в адрес заявителя; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №20587/19/04009-ИП путём направления запросов: в УФНС по Республике Алтай для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Республике Алтай в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Республике Алтай) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в центр занятости населения по Республике Алтай; в Адресное Бюро по Республике Алтай; в Управление по делам ЗАГС по Республике Алтай об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Республике Алтай целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по места регистрации; в ГУ ФСИН России по Республике Алтай о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Республике Алтай и в случае выявления информации трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по Республике Алтай с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.