Дело № 2-755/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 08 июня 2018 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р., 

при секретаре Лодыревой С.А., 

с участием:

истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, указывая, что в спорный период за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. В связи чем, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 по 20.05.2005, с 01.12.2006 по 19.04.2007, с 01.04.2010 по 24.05.2010, с 11.03.2012 по 07.04.2012, с 17.02.2014 по 18.03.2014, с 16.03.2015 по 11.04.2015, с 06.03.2017 по 03.04.2017, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,9.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, "врачам"-"хирургам" всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и в подразделениях исчислялся 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрена должность "врачи"-руководители (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в графе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 13.04.2018 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 26.04.2018 №123600/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 27 лет 08 мес. 11 дней. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 по 20.05.2005, с 01.12.2006 по 19.04.2007, с 01.04.2010 по 24.05.2010, с 11.03.2012 по 07.04.2012, с 17.02.2014 по 18.03.2014, с 16.03.2015 по 11.04.2015, с 06.03.2017 по 03.04.2017 не включены в специальный стаж, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

Между тем, как установлено в судебном заседании, оспариваемым решением пенсионного органа истцу включены в специальный стаж периоды работы с 22.04.2002 по 21.04.2013 в должности врача-хирурга хирургического отделения и с 22.04.2013 по настоящее время (решение от 26.04.2018) в должности заведующего хирургическим отделением, врача – хирурга ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ» (в льготном исчислении 1:1,9)

Следовательно, факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ответчиком не оспаривается.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судом установлено, что в период с 22.04.2002 по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность, в учреждении, расположенной в сельской местности.

Согласно акту, составленному уполномоченными лицами 27.03.2018, по результатам проверки книг приказов, лицевых счетов, штатных расписаний за период с 2002 по 2018 г., личной карточки формы Т-2, установлено, что за проверяемый период имеются приказы работодателя в том числе, о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в период с 20.04.2005 по 20.05.2005, с 01.12.2006 по 19.04.2007, с 01.04.2010 по 24.05.2010, с 11.03.2012 по 07.04.2012, с 17.02.2014 по 18.03.2014, с 16.03.2015 по 11.04.2015, с 06.03.2017 по 03.04.2017. За весь период проверки последнему начислялась заработная плата, за исключением периодов отвлечения от основной работы, которые истцом не оспариваются. 

Оспариваемые периоды отражены работодателем также в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 по 20.05.2005, с 01.12.2006 по 19.04.2007, с 01.04.2010 по 24.05.2010, с 11.03.2012 по 07.04.2012, с 17.02.2014 по 18.03.2014, с 16.03.2015 по 11.04.2015, с 06.03.2017 по 03.04.2017 подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялся по заданию работодателя, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. 

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей, соблюдения условий трудового договора, совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы – 1 год 9 месяцев стажа, поскольку истцом выполнялась работа хирургического характера, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж в таком же исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №123600/18 от 26.04.2018 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 по 20.05.2005, с 01.12.2006 по 19.04.2007, с 01.04.2010 по 24.05.2010, с 11.03.2012 по 07.04.2012, с 17.02.2014 по 18.03.2014, с 16.03.2015 по 11.04.2015, с 06.03.2017 по 03.04.2017 признать незаконным и отменить.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с 20.04.2005 по 20.05.2005, с 01.12.2006 по 19.04.2007, с 01.04.2010 по 24.05.2010, с 11.03.2012 по 07.04.2012, с 17.02.2014 по 18.03.2014, с 16.03.2015 по 11.04.2015, с 06.03.2017 по 03.04.2017 в льготном исчислении (1:1,9). 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова