Дело № 2а-156/2020 (2а-1703/2019)

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 января 2020 года

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Кандалакша 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В., 

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску 

военного прокурора Оленегорского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц 

о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,

установил:

Военный прокурор Оленегорского гарнизона обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой. В обоснование своих требований указал, что в порядке надзора проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница, содержащая информацию, запрещённую к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу 

<

номер>, содержит информацию о способах уклонения от призыва, в частности, об оказании услуг по приобретению гражданами военного билета, что фактически способствует совершению уголовно-наказуемых деяний и административных правонарушений, незаконному освобождений граждан Российской Федерации конституционной обязанности по прохождению военной службы и защите Отечества. 

На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр запрещённой информации не внесён, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. 

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц, при этом вход на сайт 

<

номер> свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется. Установить владельца сайта в ходе надзорных мероприятий не представилось возможным. 

Признание информации, размещённой на сайте 

<

номер>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Военный прокурор Оленегорского гарнизона просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу 

<

номер> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Оленегорского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав старшего помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона ФИО1, исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Военный билет, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 8 указанного Закона является документом воинского учета и выдается гражданам бесплатно в установленном законом порядке при прохождении военной службы, а также при зачислении граждан, достигших 27-летнего возраста и не прошедших военную службу по основаниям, указанным в статье 22 и 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в запас.

Выдача оригинала военного билета за денежное вознаграждение без законных на то оснований предполагает участие должностных лиц военных комиссариатов, действия которых, сопряженные со злоупотреблением служебными полномочиями, использованием своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды, могут быть квалифицированы как уголовно-наказуемые деяния коррупционной направленности, предусмотренные статьями 290 (получение взятки), 292 (служебный подлог), 324 (незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей), 327 (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях) Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, информация на вышеуказанном интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.23 (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В нарушение положений Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 495, использование информации, содержащейся на сайте 

<

номер>, будет способствовать незаконному освобождению граждан от прохождения военной службы, что приведет к невыполнению конституционной обязанности граждан по прохождению военной службы и защите Отечества, тем самым нарушая интересы государства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Кандалакшской транспортной прокуратурой в порядке надзора, в сети «Интернет» выявлена страница по адресу 

<

номер>, содержащая объявление с предложением купить в военный билет либо дубликат военного билета в различных городах России. 

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области указанный интернет - ресурс в Единый реестр не внесен, информация о владельце указанного сайта отсутствует. 

Суд находит обоснованной позицию Военного прокурора Оленегорского гарнизона, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически пропагандирующей противоправную деятельность, фактически способствует совершению уголовно-наказуемых деяний и административных правонарушений, незаконному освобождений граждан Российской Федерации конституционной обязанности по прохождению военной службы и защите Отечества, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательный запрет на распространение материалов, пропагандирующих противоправную деятельность, суд полагает заявленные военным прокурором Оленегорского гарнизона требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Военного прокурора Оленегорского гарнизона удовлетворить. 

Признать информацию о продаже военных билетов, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу 

<

номер> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан