Дело № 2а-330/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, 

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Омской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО2 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату транспортного, земельного налога, налога на имущество за 2015 год в общем размере 3810,41 руб., по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога, налога на доходы физических лиц в адрес должника направлено требование в порядке ст. 69, 70, 75 НК РФ, в котором сообщалось о наличии недоимки и о сумме пени, начисленной на недоимку: № от 13.02.2019. Вышеуказанное требование направлено в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, спустя 3 года после направления в личный кабинет налогоплательщика переходят в архив, доступ к которому отсутствует (не позволяет информационный ресурс). Требование налогоплательщиком в полном объеме не исполнено. Судебный приказ от 30.09.2020 по делу № отменен определением мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе Омской области 05.10.2020. Задолженность по обязательным платежам в общем размере 984 рублей 02 копейки, в том числе: 712 рублей 57 копеек - пени по земельному налогу за 2014 год, 271 рубль 45 копеек - пени на НДФЛ за 2010 год, административный ответчик до настоящего времени не погасил, в связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления и взыскать с ФИО2 указанную сумму задолженности.

Представитель административного истца МИФНС России № 7 по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, просит применить срок исковой давности.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив предоставленные административным истцом письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. 

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги. 

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

По правилам ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. 

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. 

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. 

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ). 

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

В соответствии с п. 2 ст. 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 ст. 48 НК РФ, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ). 

Статья 216 НК РФ налоговым периодом признает календарный год.

В соответствии с положениями статьи 229 поименованного Кодекса налоговая декларация представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 6 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС России по Омской области.

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был поставлен в известность о размере земельного налога за 2015 г., подлежащего уплате им в бюджет в связи с наличием в собственности земельных участков с кадастровыми номерами 55:13:030701:73, № в размере 3186 рублей 41 копейка со сроком уплаты до не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33). 

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок административному ответчику налоговым органом было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) на предмет взыскания земельного налога в размере 3298 руб. и 979,41 руб. и пени в размере 712,57 руб. 505,59 руб., налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 618,0 руб. и пени в размере 271,45 руб., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в 2020 году налогового органа к мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Москаленском судебном районе 

<

адрес> по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №а-1228/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате установленных законом обязательных платежей и санкций. 

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка № в Москаленском судебном районе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ названный судебный приказ был отменен. Копия определения была направлена простой исходящей корреспонденцией № в межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> (правопредшественником административного истца) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информационным письмом мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе 

<

адрес>. 

Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> поступило в Москаленский районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законом срока, однако при подаче административного искового заявления налоговым органом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением, поскольку у налогового органа отсутствовала возможность для своевременной подачи административного искового заявления ввиду организационно-штатных мероприятий. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством срока и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. 

Относительно заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку административным истцом в его обоснование не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока. Реорганизационные мероприятия в УФНС России по 

<

адрес> к числу уважительных причин отнесены быть не могут. В свою очередь, 6-месячный срок для предъявления административного искового заявления в районный суд истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, поскольку на дату обращения в Москаленский районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и в рамках настоящего судебного разбирательства доказательств уважительности пропуска срока, а также доказательств причин, объективно препятствовавших истцу в обращении в суд в период после отмены мировым судьей судебного приказа с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд с иском - ДД.ММ.ГГГГ не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общем размере 984 рублей 02 копейки, в том числе: 712 рублей 57 копеек - пени по земельному налогу за 2014 год, 271 рубль 45 копеек - пени на НДФЛ за 2010 год, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Москаленский районный суд Омской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД №