Дело № 2-2362/2025 

УИД 26RS0010-01-2025-004305-19

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Айрапетовой К.Б., 

с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации

Георгиевского муниципального округа СК Кельм И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимость в силу приобретательной давности,

Установил

ФИО1 обратился в Геогиевский городской суд Ставропольского края с иском к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество- гараж в силу приобретательной давности.

Из содержания искового заявления следует, что в 1985 году ФИО1 общим собранием колхоза «Великая дружба» был выдан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства гаража. В 1987 году ФИО1 завершил строительство гаража. В последствии документ о выдаче земельного участка был утерян. С целью восстановления утерянного документа о выделении земельного участка ФИО1 обратился в архив Георгиевского муниципального округа. Согласно полученного ответа в протоколах заседаний правления колхоза «Великая Дружба» за 1984-1986 годы сведений о закреплении за ФИО1 земельного участка не имеется. Считает, что он приобрел право собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности, поскольку более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется им, решает вопросы благоустройства, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные платежи.

Основываясь на указанных обстоятельствах, просит суд признать за ФИО1 права собственности на гараж, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа СК Кельм И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, представила в суд письменные возражения из содержания которых и пояснений данных при рассмотрении дела следует, что в июне 2025 года ФИО1 обращался в администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен гараж. Письмом администрации от 10.06.2025 № заявителю было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне № «зона естественного природного ландшафта». Согласно Правилам землепользования и застройки Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденным постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 01 апреля 2024 г. №, в указанной зоне отсутствуют виды разрешенного использования земельного участка, которые допускали бы размещение гаражей. Кроме того в состав формируемого земельного участка, на котором расположен гараж, включены земли прибрежной защитной полосы реки Подкумок, для которой установлен особый режим использования территории. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 № 99 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» строительство объектов капитального строительства в водоохранной зоне требует согласование такой деятельности с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству. Истцом не представлено документов, подтверждающих соблюдение указанных требований при строительстве гаража. Гараж площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества не значится. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, оценивая добытые доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) (п. 1).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (п. 15). 

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16). 

Из указанных выше положений закона и разъяснений Пленума следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Из материалов дела следует, что объект недвижимости- гараж, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на который претендует истец, построен в 1987 году, что следует из технического плана здания от 11 июля 2025 года.

Согласно информации, содержащей в ответе Архивного отдела Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 03.07.2025 года № в протоколах заседаний правления колхоза «Великая Дружба» за 1984-1986 годы сведений о закреплении за ФИО1 земельного участка не имеется.

04 июня 2025 г. ФИО1 обратился в администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен гараж. 

Письмом администрации от 10.06.2025 № заявителю было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне № «зона естественного природного ландшафта». 

Согласно Правилам землепользования и застройки Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 01 апреля 2024 г. №, в указанной зоне отсутствуют виды разрешенного использования земельного участка, которые допускали бы размещение гаражей.

Таким образом из материалов дела следует, что границы земельного участка под гаражом не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Доказательств соблюдения земельного законодательства при формировании земельного участка под гаражом суду стороной истца в рамках рассмотрения настоящего дела не представлено.

Каких-либо документов на право пользования ФИО1 земельным участком, на котором расположен спорный гараж, в материалах дела также отсутствуют, как отсутствуют и доказательства возведения ФИО1 спорного недвижимого имущества.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу положений ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Исходя из толкования приведенных правовых земельный участок, на котором возведен гараж, не является бесхозяйным, не находится в частной собственности, а относится к неразграниченной государственной собственности, соответственно, на него не может распространяться приобретательная давность, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений под строительство гаража, поэтому не может являться объектом таких правоотношений.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из содержания указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статьи 222 Гражданского кодекса РФ). Возможность признания права собственности на самовольно возведенную постройку в порядке приобретательной давности действующим законодательством не предусмотрена.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Кроме того в состав формируемого земельного участка, на котором расположен гараж, включены земли прибрежной защитной полосы реки Подкумок, для которой установлен особый режим использования территории.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ прибрежные защитные полосы входят в границы водоохранных зон, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частями 15, 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горючесмазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 № 99 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» строительство объектов капитального строительства в водоохранной зоне требует согласование такой деятельности с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В месте с тем, в нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца документов, подтверждающих соблюдение указанных требований при строительстве гаража не представлено.

Также в ходе рассмотрения дела истцом не представлены доказательств, подтверждающих, что гараж возведен на земельном участке, предоставленном истцу колхозом «Великая Дружба», что не подтверждает добросовестности действий истца по возведению спорного гаража на земельном участке, не предоставленном ему для этой цели.

Несмотря на длительность владения, оснований для признания за истцом в силу приобретательной давности права собственности на гараж, возведенный на самовольно занятом земельном участке, не предназначенном для строительства гаражей, не имеется.

Ввиду изложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж в силу приобретательной давности надлежит отказать.

Суд также полагает, что истцом выбран не тот способ защиты права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на гараж, площадью 135,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд. 

Судья В.П. Шевченко

(мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года)