УИД: 35RS0006-01-2024-000152-33 2-257/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 28 февраля 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Котласский транспортный прокурор, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что в г. Великом Устюге Вологодской области, по адресу: ..., расположено общежитие Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (далее – ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова»). 

В январе 2024 года Котласской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что общежитию филиала, которому присвоена 2 категория по обеспечению антитеррористической защищенности, охраняется с нарушением требований антитеррористической защищенности, а именно:

- общежитие филиала не охраняется подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями. Охраняется (в части пропускного режима на центральном входе) собственными силами. При этом, в штате отсутствует специализированная охрана, лицензия на охранную деятельность отсутствует.

- общежитие филиала не обеспечено средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

- филиалом не установлено ограждение вокруг общежития, препятствующее незаконному проникновению и создающее безопасные условия для пребывания на территории образовательной организации.

Котласской транспортной прокуратурой по результатам ранее проведенной проверки директору филиала 19.10.2023 по результатам проверки исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности образовательных организаций внесено представление об устранении вышеизложенных нарушений закона.

Согласно ответу на представление, меры к устранению нарушений закона приняты. Однако в ходе проверки, проведенной в январе 2024 года, установлено, что нарушения закона не устранены. Таким образом, в настоящее время антитеррористическая защищенность указанного образовательного учреждения не обеспечена, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников, а также посетителей общежития филиала, увеличивают риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на его территории и является недопустимым.

Просит суд обязать ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в общежитии, расположенного по адресу: ..., а именно:

- в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану общежития подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частной охранной организацией;

- в течение 01 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить общежитие средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера;

- в течение 02 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие ограждения вокруг, общежития, препятствующего незаконному проникновению посторонних лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Алябышева М.А. требования поддержала, сославшись на изложенные в иске доводы. 

Представитель Великоустюгского филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась. При этом просит определить срок исполнения решения суда в течение 02 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу, в части обеспечения общежития средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера, ссылаясь на значительные материальные и временные затраты для исполнения судебного акта.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образование является единым целенаправленным процессом воспитания и обучения.

Положениями частей 6 и 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ регламентировано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.0.7.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № ФЗ-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Под антитеррористической защищённостью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта (п. б ст.. З Закона о противодействии терроризму),

В силу п. 7 ст. 2 Закона а. противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу положений п. 4 ч.2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 № 471 утверждены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №471).

В силу требований пп. «а» п. 17, пп. «а» п. 22, пп. «а» п. 24 Требований №471 на объектах (территориях), в том числе, которым присвоена вторая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований,. осуществляются организация охраны и установление пропускного режима подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями.

Согласно пп. «б» п. 20, пп. «г» п. 22 Требований № 471 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в обязательном порядке осуществляются мероприятия по обеспечению средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера

Согласно п. 6, п. 8, пп. «д» п. 22, п. 35 Требований № 471 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в обязательном порядке осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны в соответствии с пунктом 6 настоящих требований.

Аналогичные требования антитеррористической защищенности отражены в паспорте безопасности общежития, согласованного с УФСБ России по Вологодской области, Великоустюгским филиалом ФГКУ « УВО ВНГ РФ по Вологодской области», Главным управлением МЧС России по Вологодской области и утвержденного в июне 2020 года ректорам ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова».

Паспорт безопасности разрабатывается в соответствии с требованиями п.8, п. 35 Требований № 471 (паспорт безопасности не прилагается к иску, поскольку имеется пометка ДСП).

Как следует из материалов дела, в здании общежития Великоустюгского филиала ФГБОУВПО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» нарушаются требования законодательства в области антитеррористической защищенности.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования Котласского транспортного прокурора, с учетом уточнения в части срока исполнения судебного акта, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (ИНН №, ОГРН №) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в общежитии, расположенном по адресу: ..., а именно:

- в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану общежития подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частной охранной организацией;

- в течение 02 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить общежитие средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера;

- в течение 02 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие ограждения вокруг, общежития, препятствующего незаконному проникновению посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-А.Н. Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.