Дело № 12-49/2018

РЕШЕНИЕ

02 октября 2018г. г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре И.А.Наумовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 № 7-1507-18-ОБ/336/18/35 от 12.07.2018, 

которым директор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №-ОБ/336/18/33 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алейский хлебокомбинат № 1» допустило нарушение требований ч. 1 ст. 68 ТК РФ, выразившееся в не указании в приказах о приёме работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на работу районного коэффициента, что не соответствует условиям заключённых трудовых договоров.

Действия должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Постановлением № 7-1507-18-ОБ/336/18/35 от 12.07.2018 должностное лицо директор ООО «Алейский хлебокомбинат № 1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения были устранены до даты их обнаружения. 

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Защитник Меньшиков А.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнив, что при рассмотрении дела административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку лицо не было извещено ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о его рассмотрении.

Потерпевший ФИО7 какого-либо отношения к жалобе не выразил. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежащим образом извещены.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).Из материалов административного дела следует, что извещение о времени составления протокола об административном правонарушении было адресовано директору ООО « Алейский хлебокомбинат № 1» ФИО1 по месту нахождения юридического лица и получено лично защитником Меньшиковым А.А., о чём имеется его подпись в извещении. Сведений о том, что извещение было направлено посредством почтовой связи в адрес должностного лица материалы дела об административном правонарушении не содержат. Протокол об административном правонарушении № 7-1507-18-ОБ/336/18/33 от 28.06.2018 составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, но в присутствии защитника Меньшикова А.А., копия протокола об административном правонарушении вручена защитнику. 

При этом извещение защитника не может рассматриваться как извещение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В отсутствие лица указанного лица дело об административном правонарушении может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Определением № 7-1507-18-ОБ/336/18/34 от 28.06.2018 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, возбуждённом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, на 12.07.2018 на 16 часов 30 минут. Копия определения получена защитником. Сведений о том, что копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения была направлена должностному лицу, материалы дела не содержат. В постановлении должностное лицо указывает, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён представитель ФИО1 по доверенности. Между тем извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождало должностное лицо от обязанности известить само лицо, привлекаемое к административной ответственности в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Более того, из определения следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, возбуждённом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено на 12.07.2018 на 16 часов 30 минут. Между тем из оспариваемого постановления следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в 14 часов 12.07.2018, при этом должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ, а, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 № 7-1507-18-ОБ/336/18/35 от 12.07.2018 подлежит отмене, протокол об административном правонарушении № 7-1507-18-ОБ/336/18/33 от 28.06.2018 и приложенные к нему материалы направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует дать оценку сроку давности привлечения к административной ответственности и исключить из числа нарушений в отношении тех работников, по которым срок давности истёк. Поскольку постановление отменено по процессуальным нарушениям, то на данной стадии судья лишён возможности дать этому оценку.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание, что в протоколе об административном правонарушении указано на допущенные нарушения ООО «Алейский хлебокомбинат № 1», но при этом не отражено, в чём выразилась вина должностного лица, и почему оно подлежит привлечению к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 № 7-1507-18-ОБ/336/18/35 от 12.07.2018 отменить, протокол об административном правонарушении № 7-1507-18-ОБ/336/18/33 от 28.06.2018 и приложенные к нему материалы направить на новое рассмотрение. 

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента ее получения (вручения).

Судья О.В.Галкина